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中评智库:两岸政治关系需把握三点特殊性

http://www.CRNTT.com   2016-10-21 00:20:59  


 
  以“宪法”主权说”处理两岸的主权争议与政治定位

  自1949年以来,大陆一直坚持“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府”(旧三句)。上世纪90年代末以后,在两岸关系中表述为“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,中国的领土主权完整不可分割”(新三句)。无论新三句还是旧三句,其中始终坚持两点,一是世界上只有一个中国,反对“两个中国”、“一中一台”;二是“中国领土主权的完整不可分割”,这是大陆坚守的原则与底线。而有所变化之处在于,“一个中国”从原来的明确中华人民共和国是唯一合法代表变成了“两岸同属一个中国”,搁置了关于“一个中国”具体内涵的争议与分歧,这“一个中国”不再是非彼即此,而是“两岸共同拥有”的。大陆希望通过这样弹性包容的表述,增进两岸在“一个中国”上的共同点和连接点。

  2008年国民党重新执政以后,两岸快速走向缓和交流与合作,最根本的原因是两岸接受“九二共识”作为基础,两岸基本都认同一个中国原则,只是对一个中国内涵的解释有所分歧。换言之,双方在“一个中国”问题上有基本的连接点与共同点,从此和平发展成为两岸关系的主轴。不过,在探讨“一个中国”问题的过程中,两岸双方关切的重点各有不同。大陆方面关切的核心议题十分明确,就是要求台湾方面必须恪守一个中国原则,承诺“共同承担义务,维护中国的主权和领土完整”,坚决反对“两个中国”或“一中一台”,并以实现两岸和平统一为最终目标。大陆方面认为一个中国对外只能是中华人民共和国,对内则可以探讨,共同商议。台湾方面,关切的核心议题主要包括:首先,要求大陆方面“正视现实”,即正视两岸“分治”的现实,要求大陆承认或不否认“中华民国”依然存在的事实”,主张“中华民国”的主权国家地位,要求“中华民国”在政治谈判中不能被中国或“中华人民共和国”矮化、地方化,要求两岸政治定位不能落入台湾被大陆“吞并”的陷阱。而且,要求扩大在国际事务中的政治参与,谋求所谓的“国际空间”。

  笔者认为,大陆正式提出探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,并希望作出合情合理安排,是在认真分析评估两岸关系总体形势及走向的基础上,切中了两岸关系的症结点,试图从根本上突破难题。这其中有几点值得重视:其一,体现了大陆愿意理性面对客观现实、正视政治分歧的态度,这个客观现实就是国家尚未统一,以及两岸间对于政治问题存在重大的分歧与矛盾;其二,表达了愿意平等协商解决政治难题的诚恳态度,目前先从“探讨”问题开始,不急于求成,不设定时间表,力求行稳致远;其三,期待对两岸政治关系有合情合理的安排,“合情”是照顾两岸双方的彼此关切,不强加于人;“合理”则是要遵守两岸现行的法律法理。

  所以,要对两岸政治关系做出合情合理的安排,首先要恪守法理基础,符合两岸各自的现行的“宪法”法理与法律规定,务必做到 “合宪”、“合法”。由此可见,从“宪法”的视角切入,是两岸“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,做出合情合理的安排”的可行而有效途径。其次要客观反映两岸关系现状以及各自内部的政治现实,最后获得双方都能接受的共识方案。要达到此一共识,必须先妥善处理两岸之间的主权问题。 


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