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迟京东：产业结构调整　日本经验可参考

http://www.CRNTT.com   2016-09-21 00:05:49

中国钢铁工业协会副会长迟京东（中评社 束沐摄） 　　中评社北京9月21日电（记者　束沐）中国钢铁工业协会副会长迟京东在参加由中国国际经济交流中心举办的第八十七期“经济每月谈：化解过剩产能的思路与出路”时表示，日本在钢铁产业结构调整过程中实行的兼并重组、安置职工、立法保障、产品升级、调动企业主动性等手段取得了较好的效果，他认为上述手段值得中国今天参考借鉴。 　　迟京东介绍，日本二战以后的政体设置和中国很相似。日本的“通产省”综揽全国经济恢复和经济建设，相当于中国的发改委。他表示，1973年日本钢铁产量达到了高点，随着第一次石油危机的爆发，日本钢铁产能过剩的问题变得非常突出，盈利能力大幅下滑。于是，日本钢铁企业开始经历了非常漫长的重组、合理化和结构调整时期。 　　“它的特点是不是单纯围绕数量做文章，而是结构调整优化”，他介绍，日本在结构调整过程中，首先实现了减量，比如高炉由原来的75座减少到现在只有25座，其次推进了生产线的大型化、现代化，用先进的代替落后的，取消原来的小型高炉，实现了装备升级的过程。 　　迟京东表示，日本在结构调整过程中非常重视职工安置，“和我们现在采取的措施是相似的”。他说，中国这一轮钢铁行业化解产能过剩，重中之重也是职工安置，相似的，日本在这个过程中从业人员由过去的16.7万人减少到3.5万人，总体上是平稳是。他表示，在严峻的环境下，大量裁减钢铁部门的员工人数，整个实行过程中应该避免采用解雇等直接裁员的方法，而是通过调职、转级，确保员工再就业。他介绍，日本也有很多办法，比如长期休假后办退休，和我国的离岗休息非常相似。 　　“更重要的是，日本在这个过程中非常强调政策和法律的支持，每一个阶段都制定相应的产业结构调整以及配套的政策和法律”，他以日本《稳定特定萧条产业临时措施法》为例，介绍这是一部由政府主导、由立法机构编纂一个法律，规定的实行时间并不长，可能只有三五年，“但是在法律的框架下执行这些东西，这是值得我们借鉴和研究的”。

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