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中评智库：蔡政府两岸关系 美国因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06

在蔡英文的参赞机要下，李登辉在1999年7月9日推出“两国论”(特殊国与国关系)，在美中台三地引起轩然大波。大陆认为，两岸会谈基础已不复存在，而停止两会交流，大陆对台用兵的呼声一时之间甚嚣尘上。另一方面，美国则派时任“美国在台协会”理事主席卜睿哲来台要求李登辉“给个说法”，迫使李登辉回到“一中各表”原点，才让两岸因“两国论”所造成的紧张情势为之平息。这也是美中两国首次针对台湾问题“不约而同”地出手介入，实质上开美中“共治”台湾之先河。 　　在陈水扁时期，小布什政府仍企图扮演军力平衡者、和平保障者之角色，这可从小布什“总统”一上台对台大量军售与表明协助台湾防卫自己可以看出。但是，在此同时，美国也对陈水扁政府严加防范，希望透过“四不一没有”(不会宣布“独立”，不会更改“国号”，不会推动“两国论”入宪，不会推动改变现状的“统独公投”，也没有废除国统纲领与国统会的问题)，制约陈“总统”的言行。 　　由于陈水扁“总统”在时任陆委会主委蔡英文的阻挠下停止召开“国统会”、拒绝接受“九二共识”、提出争议性极高的“一边一国”，加上为了竞选连任，陈水扁不顾美方反对，执意推动各项公投；因此，两岸关系急转直下。 　　在两岸关系不佳时，美国常扮演促谈者的角色。在陈水扁因“子弹门”事件当选连任后，美国国务卿鲍尔希望陈水扁能在2004年双十国庆演说时向大陆递出象征和平的橄榄枝。尽管陈水扁表面上接受美方意见，并将演讲稿让美方官员事先过目；但是，他却在发表演说时，脱稿批评中国大陆是“邪恶政权”与“黑暗阴影”。此举不仅让北京怒不可遏，华府也难掩怒气。2004年10月下旬，鲍尔访问北京举行记者会，痛批“台独”没有前途。 　　从此，两岸与台美关系互信降低，陈水扁也变本加厉，不仅在2006年自食其言，提出“废统”(废除国统纲领与国统会)，并在2007-2008年推动“入联公投”，同时挑战北京与华府的底线。台美互信降至冰点的结果则是，美国不仅拒绝陈水扁过境访问纽约的申请，致有后来的“迷航之旅”，而且也取消台湾购买F-16C/D战机与参与F-35隐形战机先期研究计划的申请案。同时，两岸仅维持最低程度之交流。美中两国对陈水扁政府的共同抵制与惩罚性措施，被称之为针对台湾特定议题的美中共治。

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