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两会热话：居家社区机构　让中国人老有所养

http://www.CRNTT.com   2016-03-11 00:17:39

2013年2月22日，江苏省南通市，在晾晒着被子的养老院里，一位老人站在醒目的“老有所养，老有所依”标语前若有所思。（来源：网易新闻）   　　然而不得不承认的是，居家养老模式对子女的时间和精力要求比较高。尤其是在中国“子女在大城市工作、父母在小城镇养老”的候鸟工作形态越发普遍的今天，强求居家养老模式也并不现实。 　　全国政协委员、广东省农业厅副厅长、省妇联副主席程萍也表示，“现在的年轻人工作压力大，现实很难让他们能在工作、抚养孩子和赡养老人之间做到面面俱到。其实，老人去社区养老机构应该被看作像把幼儿送到托儿所一样正常”。   　　根据多地发布的“9073”养老规划，未来机构养老的比例将维持3%不变，居家养老的比例则要从96%降至90%，而这部分的老人需要全部由社区养老来负担。相对于居家养老的“个人养老”模式，包括社区养老和机构养老在内的“社会养老”角色未来将更为重要。   　　然而社区养老恐难一蹴而就，不少代表和委员就对社区养老的难点、痛点深有感触。   　　社区养老需要完善配套设施和制度   　　全国人大代表、内蒙古兴安盟人民医院老年病科主任司艳华表示，基础设施、服务管理体系不健全，特别是基层医疗保障体系不成熟，是社区养老的第一“心患”。司艳华表示，社区人员上门访谈、照料、进行健康指导的费用不能报销，基层医疗服务体系太差，基层社区难以真正发挥作用。   　　除了相关制度不健全，基层养老服务人员人才匮乏，也是限制社区养老推广的桎梏。全国人大代表张素荣在调研中发现，为老服务人员文化水平低、工资低、社会地位低，群众从事养老服务行业的意愿不高，相关人员面临短缺。   　　针对社区养老目前面临的困难，程萍委员建议对新建社区进行养老方面的硬性标准。程萍表示，开发商在获取土地开发权时就必须清楚地说明，在新建社区内将把多大面积留给幼儿园、托老所和各种公共设施，将社区医疗机构放在什么位置，以及市民就医是否方便等等。   　　除了聚焦新建社区的“增量”之外，全国政协委员、广东省政协副秘书长马光瑜还把目光投向了现有社区的“存量”。他表示，应该将居家养老服务场所、设施作为必要的公共基础设施来建设，明确多少人口的社区，就应当必须相应配置一个居家养老服务场所。为降低运营成本，政府还可以将这些场所免费或以较低费用委托给居家养老服务机构运营。

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