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中评智库：高长分析一带一路的战略意涵

http://www.CRNTT.com   2016-02-29 00:12:38

“一带一路”贯穿欧亚非大陆，截至目前为止，这个倡议已得到沿线60多个国家的积极回应。部分评论家将“一带一路”形容为“中国版的马歇尔计划”。⑥从表面上看来，两者确实有诸多相似之处，譬如都注重以基础建设和重工业投资推动经济发展，都是试图藉海外投资以消化国内闲置生产力、更有效地运用充足的资金等。不过，两者推出的时代背景不同，实施的意图和内容或有差别。“马歇尔计划”透过实物、资金等经济援助，协助战后欧洲各国经济尽快复苏，整个计划持续了4个财政年度，在当年冷战背景环境下，具有团结欧洲国家对抗向西扩展的苏联共产主义国家之意图。“一带一路”是在后金融危机时代带提出，强调“共商、共建、共享”的原则，倡导新型国际关系和21世纪区域合作模式，与“马歇尔计划”单方面输出的方式或有不同，目的也不一样。 　　这项宏伟的战略构想能否实现，其实仍存在诸多不确定性。共建“一带一路”涉及的领域、地域都很广泛，整体环境相当复杂，区域内各国绝大多数是发展中和转型中国家，种族、宗教、地域、派系等问题丛生，内部的政治对立与外部大国博弈交织，政治局势欠缺稳定性；国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义等三股势力，南海领土争端等，都可能滋生政治风险和安全的风险。 　　此外，“一带一路”沿线各国大都是发展中国家，普遍存在金融基础设施薄弱、资本监管不力等问题，容易受到国际政经环境变动的影响；同时，基础建设存在巨大的资金缺口，依赖“亚洲基础建设投资银行”（简称“亚投行”）、丝路基金、金砖国家开发银行、上合组织开发银行等机制融资能否得到满足，金融监管能否有效执行等，都存在变数，绝对不能低估经济面的风险。 　　对中国大陆而言，与相关国家共建“一带一路”会面临如何处理与大国关系的难题。大陆提出“一带一路”战略，隐含过去的“韬光养晦”外交方针，已全面转向“有所作为”。习近平曾公开表示，⑦亚洲的安全架构应摒弃“冷战思维”，探究“新安全理念”，“一带一路”战略试图连结亚太经济圈和欧洲经济圈，建立横跨欧亚的大陆联盟，是否会对既有的国际区域安全秩序造成冲击，各国确有疑虑。

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