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周雷：从亚细安峰会看中国亚洲战略

http://www.CRNTT.com   2014-11-18 11:02:34

以与缅甸接壤的云南为例，中国在大量吸纳“缅甸新娘”，推动大宗玉石、木材、能源、替代种植等经济互动的同时，并没有关注缅甸新移民的文化融入、生态资源保护和不同族群的社区利益共享。同时，由于中国本土日益紧张的族群矛盾，正通过国际通道、国际事件、国际传播的方式，产生多米诺骨牌式的影响。 　 在这个意义上，中国并没有利用中缅共享的漫长国境线，创造新的国际治理、族群政治、经济互动、文化传播的最佳范例。当不同国家逐渐进入民主化的缅甸，势必造成中国在缅甸全境政治、经济、文化影响的式微。 　 其次，得力于翁山淑枝获得诺贝尔和平奖以来的长期国际关注度，和反对派民主化缅甸的持久努力，缅甸在其国内、周边和海外布局了较为发达的民主推动组织、权益组织、环保组织、媒体机构和国际学人网络；这些几乎涉及军事、政治、文化、妇女权益、战争、种族、卫生、健康、艺术、媒体、环境等多方面的国际组织网络，将随着缅甸民主派的上台和势力崛起，成为缅甸真正的国际交往后备军。 　 相较之下，中国在中缅边境的政治化、半军事化、半透明化、族群紧张态势管治之下，缺乏具有核心表达力和话语建构能力的民间和公民社会。这虽然会在管治意义上带来操控性，但是当中缅互动变成多国角逐、国际透明、美日强力介入的新态势，中国可能失去基于民间、个人、社群最具表达力、沟通力和斡旋力的力量阶层。一旦出现类似密松水坝、莱比塘铜矿、中缅油气管道这种国际项目争议时，中国将陷于越来越孤立的国际场域。 　 第三，中国在国际组织建设和国际媒体传播方面，将面临更为严峻的挑战。由于中国整体上萎缩的非政府组织和民间机构网络，国际社会很难在东南亚（甚至任何中国资本聚集区域），看见基于强大学术支持、民间资金供给，且具有重要国际影响力和公信力的“中国国际组织”；同时因为中国媒体整体上的政治性，几乎没有媒体可以对国际上重要、敏感、核心议题进行持续报道和话语建构。 　 因此，在未来的缅甸变局、南中国海争端、亚洲未来海洋战略竞争态势中，中国需要思考如何培育中国的国际组织、国际媒体提供观点、思想、方法和案例。否则，在日益国际化、利益分化、价值多元化、民族主义意识觉醒的亚洲世纪，将是严重的国家缺陷。 　 作者周雷是BRICS FUTURES智库创立人　 来源：新加坡联合早报2014年11月18日

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