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自贸区中长期政策目标应与TPP大方向一致

http://www.CRNTT.com   2013-09-10 09:10:58

文章认为，既然深化改革、全面开放已是大势所趋，那么，建立自贸区，为中国的深水区改革开放政策提供参考，不但是必要的也是紧迫的。如果按TPP的要求，以2020年作为全面开放的大限，那么留给我们做实验的时间恐怕只有五年左右而已。 　　坊间关于细则的猜测已不胜枚举，现结合TPP的要求，展望自贸区的建设目标。正如诸多中央文件反覆强调的，上海自贸区是为了中国全面开放做政策改革实验的，那么自贸区的中长期政策目标则应该与TPP的要求在大方向上保持一致。如果按照TPP的构想，那么我们自贸区的建设目标不外乎体现在以下四大方面：1，商品贸易(包括农产品全面零关税；2，知识产权保护、劳工标准、环境和安全标准达到国际标准(即美国标准)；3，增强经济及法规的公平性和透明性，减除对特定产业和国有企业的补贴、优惠等政策支持；4，全面开放金融服务业；开放资本项目，实现货币自由兑换、资本自由流动。 　　此外，自贸区在准入方面，应该尽力囊括国民经济中各主要产业，形成自贸区内国有、民营、外资公平竞争的局面；在管理法规方面，探索实现负面清单管理；在行政手监管上，实现由审批模式向报备模式转变。总之，以制度创新为主要实验目的的自贸区应该建成一个国际开放竞争环境下的微型经济体样本，使中国能在试验区中学习在开放环境中管理经济运行的方法，评估与应对在经济全面开放后对中国各产业可能产生的冲击。 　　文章最后说，不少学者将上海自贸区的建设意义与1979年建立深圳特区、2001年加入WTO相提并论；深有同感。上海自贸区的可复制性和可推广性注定它将成为中国未来经济体制改革的风向标，任何成功的政策实验结果都有可能在不久的将来成为全国性的新经济政策。从某种意义上说，上海自由贸易试验区的成败很大程度上决定了中国新一轮经济改革的成败。

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