【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】

夏斌:经济改革的逻辑与行动

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌 （资料图） 　　中评社北京1月30日讯／“中国下一轮全面经济改革的方向应该是：以缩小居民收入差距和要素价格‘两大核心’改革为突破口，推动以土地征地、社保、财税和‘国退民进’为主要内容的四大改革。”最新一期《财经》杂志（2013年1月27日出版）刊发国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌的评论文章“经济改革的逻辑与行动”，详文如下： 　　当前中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题严重，正如中共十八大报告所说，表现在方方面面。现在不是讨论“要不要”改革的时候，而是要具体探讨改革从哪里突破，采取哪些措施，路线图、时间表是什么。中国经济改革要不要“顶层设计”？有人认为，可继续“摸着石头过河”。但是，不事先进行涉及诸多领域、诸多政府部门制度政策调整的“顶层设计”，我们能否真正推进改革？ 　　一是很难。经过30多年改革，剩下的多是难啃的“骨头”。针对这些难题的长期协调难以突破；二是会耽误发展大局。面对复杂问题，如果缺乏总体谋划，仅推进A问题改革，引出B问题改革需求，再改革B问题，进而再引出C、D问题并有针对性地解决，改革效率低下。 　　事实证明，四平八稳推改革，功效不明显。充分估计下一轮改革中利益格局调整可能更加艰难，深层次改革会更加复杂，还可能出现意识形态争论和短期经济不稳定等纠结，很容易就易避难“绕道走”。其结果就是在综合国力持续大幅提升的同时，国民怨声载道，经济不可持续的风险与挑战难以彻底解决。 　　■ 经济问题背后的逻辑 　　研究“顶层设计”，就要准确把握当前中国经济发展中的各种问题和矛盾。 　　十八大报告指出：经济建设为中心是兴国之要。发展是解决我国所有问题的关键。发展的本质要求是科学发展。科学发展是主题。科学发展的主线是转变发展方式。转变发展方式的立足点是提高质量与效益，主攻方向是经济结构战略性调整，战略基点是扩大内需，关键是深化改革。改革的核心是处理好政府与市场的关系。这一系列表述的逻辑简明清晰。 　　具体怎么改？十八大报告从三个角度进行了阐述。 　　纯粹从经济方面，一是深化改革，二是创新战略，三是结构调整，四是城乡一体化，五是提高开放水平；从民生与社会管理角度，一是办好教育，二是推动就业，三是增加居民收入，四是推进社保建设，五是提高人民健康，六是创新社会管理；从讨论生态文明必然涉及的经济问题出发，中国需要优化国土空间、促进资源节约、加大生态环保力度及相关的制度建设。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】