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孙兴杰：缅甸政改的地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2013-02-03 08:34:51

缅北的冲突并没有逆转政治改革的进程，新闻审查取消了、公民自由创办日报即将成真、不同政见者回国不再是梦想，缅甸政治改革的步伐在不断加快。政治改革本身也是重建联邦制的过程，在世界历史上从没有哪种联邦制度可以长期拒绝自由与民主，真正的联邦制是基于公民权利、广泛参与而建立起来的分权体制。登盛的改革扩大了公民参与的空间，也是对联邦制的贯彻与落实。 　　政治改革的推进增强了中央政府的合法性，从而使其可以对缅北各邦“软硬兼施”，通过谈判的方式“收服”了克伦，而对克钦则展开了猛烈的进攻。战争或者征服很难建立一种平等的政治秩序，谈判与妥协才是唯一可行的出路。1月16日，全国民主联盟主席翁山淑枝在国会呼吁立即停火，17日缅甸联邦议会发表公告希望克钦军放弃战斗，与政府进行谈判。 　　政治改革缓和了国内对立的气氛，包括翁山淑枝在内的反对派也没有对缅北战事明确表态，缅北的权力格局正在发生变化，这应该算是政改带来的首要地缘政治影响。 美国的沉默 　　缅北炮火连连，而美国、日本等大国却绝口不提，一些英美媒体甚至将缅北冲突视为对中国的考验，完全没有承担昔日热衷的“警察角色”。缅甸开启政改以来，包括美国总统奥巴马在内的大国政要纷纷造访缅甸，昔日国际社会的“弃儿”一夜之间成为大国追捧的“明星”。以政治改革来堵住西方大国的嘴，这是缅甸政府的大战略所在，也是政改带来的地缘政治红利。 　　缅甸的地缘政治价值自不待言，但是长期以来成为地缘棋局上的“隔离带”，政改则使缅甸的地缘战略价值有了“套现”的机会。美国解除了对缅甸的经济制裁，还将向其提供援助；日本新政府派出副首相麻生太郎首访缅甸，免除3000亿日元债务的同时提供低息贷款；印度国防部长也将访问缅甸，增强双方的军事合作。大国竞相进入使缅甸的身价也在“全线飘红”。 　　政治改革改变了缅甸的国际形象，使其进入“民主”的行列，这是美日印等国主动示好于缅甸的重要原因。美国希望缅甸的政治改革能够持续推进，因此对缅北战事保持沉默。缅甸经济建设正在起步，美日印等国都想抓住进会进入这个缅甸市场。政治改革堵住了美国的嘴和外部制裁。

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