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郎友兴：中国外交的再造

http://www.CRNTT.com   2012-11-15 10:45:40

外交战略是筹划和指导一个国家外交全局的谋略、方案和对策。中国不妨从中国目前的外交诸种表现推断出，中国外交战略属于“应急性和应对性”的外交，缺乏与大国地位相一致的外交战略与作为。但是，现在到了重新检讨、再出发的时候了。因为无论是“韬光养晦”还是“和平崛起”，都不能有效地面对与处理复杂的国际事务，从而真正确立起中国的大国外交。 　　“不干涉内政”从学理与道义上都说得通也是对的，但是在全球化时代里，国与国之间存在着千丝万缕的联系，中国的企业和国家利益与别国的内政越来越紧密，为了维护企业与国家的利益，中国的声音与力量渗入到别的国家内政也是自然的，其实别的国家尤其大国的力量渗入到中国的内政也是可理解的。“不当头、不扛旗、不称霸”也是如此。在目前还是属于强力主导的国际格局中，中国有必要出来当头，来维护国际的正义，维护中国友好国家的利益。因为实行改革开放三十年后的中国，已经站在世界舞台的中心，因此不能再像原先那样，简单地反对或者赞同或者跟随。事实上，随着中国国力的增强与军事力量的强大，不少国家尤其第三世界弱小的国家希望中国来当头，主持公道，替这些国家说话，否则就不太可能赢得发展中国家的信任。为此，中国外交需要创新、需要再造。 让外交进入权力核心层 　　中国外交再造工程的第一步，就是让外交进入中国政治权力核心层。 　　中国已经不再会出现如毛泽东时代的周恩来、陈毅、乔冠华这样魅力型的外交家了。现在的外交官，更多的是职业型、事务型的，这是一个职业化的外交时代。而外交在中国政治、经济社会文化发展中的重要性日趋增加是显而易见的。有鉴于这种变化，要改变中国外交在世人眼中弱者的形象，要真正发挥出外交的作用，展现出大国外交的风采，就要树立起强势外交，而强势外交的树立首要的是提升外交部在中国政治权力圈的地位，让其成为中国政府中最为重要的政府部门之一。 　　但是，中国的政治结构从根本上说，还是以关注内政为主，国内事务向来是第一位，外交虽然称之为重要的，相比内政中的政法、宣传、组织人事等各项工作，外交还是一个非核心的工作，在实际的权力分配上依然是次要的。如果要改变在目前政治体系之下这种非核心的局面，外交部及其党内主管外交事务的官员应该在中共党中央的政治局占据重要的位置乃至在政治局常委中都应有一席之地。提升外交部的权力地位，这决不是说，国内事务不重要，而是要改变思想，在全球化时代里，国内与国外、中国与世界、内政与外交实际上难以区分的，而且处理国际事务已经成为解决国内事务的一个重要前提或题中应有之义。一个强势的外交部才能建立起强势的外交，树立起真正的大国的外交风采。也只有这样，才能改变以往那种被动的外交，转而树起中国的积极外交之姿态。

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