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钓鱼岛争端的解决前景

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 08:14:11

中日都承受不起败诉结果 　　对中日两国政府而言，当前都承受不起败诉的结果。因此，双方都不会有提交国际裁决的动力。野田政府近日就是以日本“控制”着钓鱼岛为借口，宣告不会提交国际法院。中国政府从来都是主张通过双边对话和谈判解决领土争端，当然也不会主动提交国际仲裁。提交国际法院需要当事国协商同意，国际法院才会受理。如果“请求国”单方提起诉讼，“被告国”有充分理由质疑国际法院的管辖权，国际法院照样无法受理。因此，提交国际法院难度很大，目前恐怕只能是美丽的愿景。 　　当然，目前不能不代表永远不能。日本的“国有化”行为本身就是在做国际法上的准备，而中国公布领海基线等也是在做相关铺垫。而且，双方争相在联合国、美国等国际场合亮相和交手，争取国际上的理解与支持，事实上已将争端由双边推上国际舞台，这也为日后走国际裁决的道路奠定了基础。 　　三是国际调停。清末以后的百余年间，中国和列强、国共之间相争的时期，都经历过无数的国际调停，结果让中国人感到，调停国不是拉偏架，就是自己渔利。中共建政以来，以不得干涉内政为由，拒绝外部势力的介入，与他国的争端也从未接受过国际调停。中国政府也多次宣示，领土问题不主张多边和国际化解决。 　　日本由于和美国签有安保条约，所以，拉美国下水就成了日本的当然选项。今年4月，东京都知事石原慎太郎首次宣布购岛意图，就选在访美期间。美国如果因中日冲突而被迫卷入战争，并不符合美国利益，因此，美国最有可能出面调停。美国国防部长帕内塔在9月访问中国前，临时突访日本，尽管他本人否认在作调停工作，但外交斡旋的痕迹显而易见。但由于日本是此次争端的始作俑者，日本政府毫不退让的立场致使任何调停都难收成效，更遑论中国政府在领土问题上并不接受类似调停。 　　四是战争解决。当前的形势决定了蓄意发动战争的可能很小。首先，中日两国军事实力各有长短，一旦开战，很可能是两败俱伤，没有赢家。其次，美国会极力阻止战争的发生，防止被日本绑上战车，致使深陷朝鲜、越南战场泥潭的历史重演。尽管美国军事实力相较中国仍有很大优势，但杀敌一千自损八百的可能结局，料难得到国内民众的支持。还有，钓鱼岛及其附属岛屿均是无人小岛，易攻难守，在以超视距作战为主要特征的现代战争背景下，军事占领的代价极高，价值和意义也不大。最后，和平与发展是当今世界的主要潮流，战争发起者必然遭受国际谴责，因失道而寡助。因此，即使中日冲突不断升级，但在战争边缘，双方还是会有所避让。近期在钓鱼岛海域，双方政府船只多次相向，但都保持了一定克制，即是明证。 　　当然，战争的隐患是客观存在的。中日双方都在备战，喊打的声音不绝于耳；随着海上对峙情况的增加和尖锐化，擦枪走火的可能不断上升；如果局势被某方的内部势力所用，蓄意制造事端，事态的发展也很易失控。尤需警惕的是，日本一些右翼势力蠢蠢欲动，为局势的发展增添了许多变数。

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