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钓鱼岛之争与中国外交政策前瞻

http://www.CRNTT.com   2012-10-10 09:48:34

同时，在近30多年的改革过程中，中国制度和政策的稳定性机制已经建立并且非常完善，新的领导集体很难改变，或者说几乎不可能改变他们前任领导集体的重大决策和根本政策。举个例子，在即将召开的中共十八大上，选出了新的领导集体，但是，相当于新领导集体“施政纲领”的十八大报告，实则是由他们的前任作出的。一些类似的制度设计，从根本上确保了中国政策的延续性和稳定性，外交政策也不例外。 　　当然，中国外交要“以不变应万变”，也行不通。当前，中国外交不仅面临着十分严峻的国际环境，也面临着非常复杂的国内环境，这使中国外交决策要考虑的变数明显增多。另一方面，中国国家实力的强大，也使中国在外交中可资利用的手段增多了，在国际舞台上回旋的空间增大了。在黄岩岛之争中，中国通过渔政船、海监船就进行了有效的维权；而在钓鱼岛之争中，中国又如法炮制，也通过渔政船、海监船上演了一出出的好戏，当然，它也采取了一些新的手段。中国没有运用武力，也没有利用经济制裁的手段，在维护国家主权方面就取得了很大的进展。这与很多民众单纯叫喊的“打”和“经济制裁”不知道高明了多少倍！ 　　在日本提出钓鱼岛“国有化”政策之初，很多人说，日本人一点也不给中国人面子，如同当面抽中国人耳刮子一样。现在怎么样？日本人的耳刮子抽在了自己的脸上。可以说，在最近的外交活动中，中国人就表现出了非常高超的政治智慧和坚韧毅力。对于一些小国，它急，中国就和它悠着；它想很快分出结果，中国就和它死耗着；它想中国出手，中国坚决不出手。时间长了，它就完蛋了！当前，处理外交问题，能否更巧妙一些、更智慧一些，是对中国政府的重要考验。 必须平衡三组关系 　　不过，中国外交要想顺风顺水，近期内也不可能，它面临的问题仍然非常众多而复杂，这些问题时不时就会冒出来，并且，由于实力的有限，有些还难以一下子就解决得了。在这种情况下，大局观念和战略意识就至关重要。当前，中国在外交政策中应着重考量并处理好以下几对关系，方显大局观念和战略意识。 　　第一，要平衡外交能力与民众期望之间的关系。中国民间流传着这样的打油诗：“美国是想打谁，就打谁。俄罗斯是谁打我，我就打谁。中国是谁打我，我就骂谁！”随着中国经济实力的增强，中国民众希望政府在外交方面更强硬一些，而不要一味妥协退让。但是，正如北京大学国际关系学院王辑思教授所言，在近期内，中国面临的“安全困境”难以解脱，在对外关系中能够运用的真正实力、政策手段和战略谋划，仍将继续滞后于国内民众的期待。在这种局面下，如何平衡中国外交能力与民众期望之间的关系，让普通民众真正了解国内外环境、中国的国家实力和国际地位，并能着眼于大局，理解和支持政府的外交政策，就显得非常重要。

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