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彭念：美国的亚太战略已初显成效

http://www.CRNTT.com   2011-12-22 10:03:54

今年11月中旬，继檀香山会议取得圆满成功之后，TPP成员国又在马来西亚召开了九个小组会议。会议宣布取得一个协议的大致轮廓，并表示希望谈判者加倍努力达成协议。之后，泛太平洋伙伴关系第十轮谈判也取得进展，为下一代贸易协定的出台奠定了基础。 　　其次，由于今年以来，中国与周边邻国之间的矛盾逐渐凸显，美国不仅借机强化了其同传统盟友的关系，还加强了与越南、菲律宾等东南亚各国以及印度的关系。同时，美国积极助推美日印、美日澳、美澳印三边合作，并取得进展。尤其是澳大利亚在前不久解除了对印度的铀禁令，使得澳印关系的发展前景被普遍看好，而这背后则少不了美国的穿针引线。 　　再次，美国与日本、韩国、澳大利亚、印度及东南亚各国的军事安全合作不断加深。美国不仅继续与日本、韩国等举行规模、级别不断提升的军事演习，还积极拉拢澳大利亚、印度等参与多方军事演习。此外，美国高调宣布在澳大利亚驻军，并且解除了对印度的战略高科技武器禁令，使得美国在这一层面的战略取得重要进展。 未来发展仍面临挑战 　　从华盛顿角度来说，很可能会觉得其重返亚洲战略还远远未尽全功： 　　第一，TPP战略能帮助美国重夺亚太地区的经济主导权吗？事实上，美国积极推动TPP的战略意图在于夺回美国在亚太地区的经济主导权，一方面为美国国内的经济复苏提供帮助，另一方面削弱中国、日本等亚洲经济大国在该地区的经济影响力。 　　但从目前来看，美国的这一战略仍面临诸多现实挑战。首先，各国对美国的TPP战略仍存有疑虑。虽然日本已经加入TPP，但事实上其国内仍不乏反对声音。韩国虽然表达了加入的愿望，但仍担心加入之后会造成韩国的经济利益受损。其他各国也担心美国欲借TPP打开本国市场，损害本国经济利益。 　　其次，目前参与谈判的那些国家的体制、发展程度、发展阶段等情况千差万别，谈判难度很大。 　　再次，美国试图通过TPP削弱中国在亚太地区的经济影响力并不现实。由于中国与该地区各国之间的经贸合作已经极为紧密，因此，即使中国被排斥在TPP之外，中国在该地区的合作中仍有巨大空间，比如中、韩、日之间的“1+1+1”合作，中国与东盟（亚细安）的自由贸易区、中国在上海合作组织框架内与中亚、俄罗斯等国的经贸合作，中国积极推动的东北亚、东南亚、南亚、中亚次区域经济合作。

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