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南海断续的国界线是如何形成的？

http://www.CRNTT.com   2011-07-11 11:45:22

“九段线”定型 　　此时的中国，海洋技术勘测不足，也不知“大陆架主张”会带来哪些权益和后果。只是水道测量和岛礁勘测，显然无法按照美国《大陆架公告》的逻辑和技术规范发布《南海大陆架公告》，同样也不能按照南美国家口径，提出200海里领海权主张，于是只能以公开出版版图、归属行政管辖和发布岛礁名称对照表等形式，为南海断续国界线获得国际社会的承认提供国际法依据。  　　1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛及其附近海域的主权和管辖权范围。其上用断续国界线来表示，“充分考虑了海洋的连通性和南海是太平洋交通要道的特点。”（许森安《南海断续国界线的内涵》） 　　此后，中华人民共和国政府审定出版的《南海诸岛图》和《中华人民共和国全图》，也同样标绘了南海断续国境线，只是在1953年将11段断续线去掉北部湾、东京湾2段，改为9段断续线，地理位置上稍有调整。这就是俗称“九段线”的当代中国南海疆界线。 　　但南海主权之争仍未就此消停。1951年的《旧金山对日和约》，在最后草拟阶段忽然推翻了以往对中国南海主权的所有认定，仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，却没有明确指出将其归还中国。祸根由此种下：二战前中国与东南亚殖民宗主国日本、法国之间的争议，由此转变成了二战后中国与新独立的东南亚邻国之间的争议，直至现在。 　　（本文原载于《看历史》2011年7月刊，原题为“纸上谈疆：南海断续国界线的形成”　作者毛剑杰）

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