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香港须改革税制 化解矛盾

http://www.CRNTT.com   2010-10-15 11:22:43

凝聚工商界扶贫力量 　　针对过去一年厌商、仇商的情绪升温，施政报告提出措施，纾缓“贫与富”及“大企业与小市民”的社会矛盾。当中最为瞩目的是设立“关爱基金”。该基金由政府与商界分别出资五十亿元，援助基层市民。虽然基金的具体援助对象、支援方法、监管制度等尚待讨论，但是这绝对是一个良好机会，可以凝聚工商界的力量，更具体地表现其对社会的关怀，同时有助于社会重新塑造官商关系的形象，消弭“官商勾结”这种空洞的指摘。有关基金在运作上可以尽量吸纳学者、社区工作者等意见，以求发挥更大成效。 　　值得留意的是，施政报告确认了贫穷问题与经济转型息息相关。在步向知识型经济过程中，劳工之间的学历和技术差异会令其收入差距扩大，颇大的贫富差距会长期存在。为免贫富差距扩大激化社会矛盾，在可见的将来，政府应会为基层提供更多制度性的保障，正如是次施政报告向弱势社群、长老、清贫学生、在职低收入者等提供更多支援，这意味政府的角色将会加重。另外，在制度性保障背后，涉及资源问题。现行税制下，公共财政未必能长期支持不断膨胀的社会福利开支，尤其是香港面对人口老化、外向型经济体系易受国际环境冲击等情况。政府有必要着手引导社会讨论香港税制问题，以应付不断增加的社会福利开支的诉求。当然，香港社会习惯了“低税制，好福利”，税制改革过程必然是困难重重，但这是具长远目光的政府需要负上的时代责任。 　　　　　　　　　　　配合国家“十二五”规划 　　施政报告亦提及国家“十二五”规划，内容主要为两方面：一是积极协助香港服务业拓展内地市场；二是与广东省共同建议中央政府把粤港合作中最重要的功能定位纳入规划内。“十二五”规划作为国家2011年至2015年的发展战略蓝图，对香港本身的发展、与大珠三角的关系以至在国家大局中的角色和定位影响深远。特区政府已在该规划的制订过程中积极参与，但是施政报告的重点以民生优先，可能因此不多提及该规划的后续工作。该规划将于明年春天颁布，特区政府应就此尽快做好准备工作，包括组织香港和内地学者研究、讨论和制订具体政策；设立工作小组与广东省政府和澳门特区政府协商；向社会介绍“十二五”规划，谘询社会人士的意见。这些工作对避免香港陷入边缘化的危机有重要作用，特区政府应予以高度重视，尽早作出安排。

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