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俄罗斯新一轮私有化背后有玄机

http://www.CRNTT.com   2010-08-09 11:21:28

新私有化计划意在填补预算窟窿 　　但突如其来的国际金融危机又让俄罗斯人面临了新的经济压力，使俄近十年来首次出现财政赤字。此间分析人士指出，俄高层在时隔20年后再提“私有化”计划的一个重要原因就是要填补联邦政府财政预算中出现的“大窟窿”。7月28日，俄总理普京在政府工作会议上强调，俄政府当前的主要任务就是重新实现预算收支平衡，以确保宏观经济稳定。 　　根据俄当前执行的预算案，联邦政府2011年预算收入为8.6万亿卢布（1美元约合30卢布），而预算支出为10.4万亿卢布，赤字为1.8万亿卢布。而国际货币基金组织估算，俄今年的预算赤字将达到国内生产总值（GDP）的5.9%。俄财长库德林预测，在新一轮“私有化”的推动下，从2011至2013年，俄联邦预算赤字占GDP的比重将呈逐步下降趋势，占比分别为4%、3%和2%，这就可以实现普京近日提出的“在2015年前彻底告别赤字财政”的战略目标了。 　　其实，虽然都是“私有化”，但“梅普组合”在深思熟虑之后提出的“有限私有化”战略与叶利钦当年“有病乱投医”式的“完全私有化”做法还是有着本质区别的。根据俄媒体披露的私有化计划：俄政府将出售俄罗斯石油公司24.16%的股份（目前的国家股份为75.16%），俄罗斯石油管道运输公司27.1%的股份（目前国家持股78.1%），储蓄银行9.3%的股份（目前国家持股60.3%），对外贸易银行24.5%的股份（国家目前持股85.5%），俄罗斯农业银行49%的股份（国家目前持股100%）等。可见，俄政府在此次“私有化”中会对非国有资金让度一部分股权，但并没有放弃绝对控股权，这能使俄政府在新一轮“私有化”中始终占据可进可退的主动地位。而且，这些国有股份并不是“低价甩卖”，而是一副“待价而沽”的模样。俄经济发展部部长纳比乌林娜7月29日说：“我不准备就未来3年的私有化进程给出一个具体的时间表。私有化的进程将取决于市场条件，只有市场条件有利，这些公司自然将进行私有化。” 　　普京就曾表示：“应将私有化看作国家收入的一个重要来源。在俄罗斯，不可能再出现免费或优惠的私有化了。俄联邦所有资产只能按照现实的市场价进行私有化，不允许任何形式的打折现象！”据知情者透露，俄高层对进入此次“私有化”名单的企业进行了认真的筛选，一些十分重要的战略性国有企业并不在此次“私有化”之列，而个别企业在私有化名单中几进几出，也足见政府的谨慎态度。还有消息称，那些即将被出售的企业，或因为管理问题经营不善，或处于亏损状态。因此，政府希望通过私有化不仅获得资金以弥补财政亏空，也借此提高企业的经营和管理水平。

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