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美国新国家安全战略新意几何?

http://www.CRNTT.com   2010-05-29 08:54:36  


  中评社北京5月29日讯/美国白宫5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”,这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。此间《解放军报》今天登载评论文章“美国新国家安全战略新意几何?”指出,与布什政府的国家安全战略相比,奥巴马的新战略主要有四点变化,最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。文章内容如下:

  美国白宫5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”,这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告,奥巴马政府放弃了布什政府“反恐战争”的说法,转而强调“世界充满威胁”。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。

  与布什政府的国家安全战略相比,奥巴马的新战略主要有四点变化。最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。新战略表明,在继续维持军事优势地位的同时,强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用;其次,新战略扩大了“国家安全”概念的外延,强调经济、教育、科技、能源等对国家安全的影响;第三,新战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法,对美国的敌人作出进一步限定,认为美国的敌人并非圣战组织或伊斯兰教徒,而是“基地”组织及其追随者;第四,新战略强调本土恐怖主义对美国国家安全构成的威胁。报告说,随着美国对“基地”组织打击力度的加大,该组织在海外招募成员对美国本土发动袭击的难度增加,转而寻求在美国本土物色和发展激进分子,导致本土恐怖主义威胁日益增加。

实力不足,“合作”成新战略关键词

  “世纪的重担不能只由我们的士兵来承担。它不能只由美国人的肩膀来扛着。”美国总统奥巴马日前在西点军校演讲中的这句话,点明了“合作”将成为其任内美国国家安全战略的一个关键词。

  “这是一项基于外交接触和国际联盟的美国新国家安全战略。”国防大学战略研究所教授王宝付指出,新报告同布什政府当年出台的“国家安全战略报告”形成了鲜明对比。“9.11”过后,美国的国家安全战略报告开宗明义,第一句话就是“美国是一个正处于战争状态的国家”。前国防部长拉姆斯菲尔德在发动伊拉克战争前夕,面对欧洲盟友的反对声浪,甚至公开喊出,“任务决定联盟,而不是联盟决定任务”。以军事手段力量征服对手、重塑世界的心态一览无余。

  短短4年间,两份报告的语气有了天壤之别,表明单边主义政策造成的现实困境,正迫使美国改变安全政策。王宝付认为,受金融危机冲击以及伊拉克、阿富汗战争的拖累,美国软硬实力都受到伤害,在处理国际事务中难以再独断专行。这也意味着,美国今后在国际舞台上,采取单枪匹马的行动会减少,多边合作会加强。

  美国的新国家安全战略报告强调,美国不仅要同盟友合作,还要同新兴大国合作,并注重把“基地”组织同广大的穆斯林民众区别开来。这种调整的背后,国际背景的变化同样不容忽视。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示,由于全球化的深入发展,各种问题多样性、复杂性、跨国性的特点越来越明显,就连美国这样的头号强国也难以单独应对。共同分担国际责任已经成为这个时代的显着特点。“现实上有要求,历史上有教训,美国的改变可谓正当其时。” 


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