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蔡宏明：大陆确立让利　台何以疑虑

http://www.CRNTT.com   2010-04-25 00:14:41

其中，经济部根据委托中华经济研究院针对签署ECFA对台湾就业影响之动态模拟结果显示，台湾目前1,010万的总就业人数可望再增加25.7~26.3万人，签署ECFA后工作机会不但不会减少反会增加，本土资金、技术和台商不但不会外移，反会根留台湾并深耕台湾。 　　但是，民进党则持截然不同的判断，强调ECFA减免大陆产品进口关税会严重冲击台湾的弱势产业，多数产业势必难承受大陆低价倾销，失业人口一发不可收拾；签署ECFA后，会有一百六十多万人失业，六十多万是农民。同时，质疑“ECFA签了，台商仍会选择投资大陆”、“对大企业有利，不见得对所有人都有利”、“台湾关键技术外流中国导致竞争力严重流失”等。 　　不可否认的，各国在签署FTA前，多半采用GTAP进行可行性研究，模拟各种关税减让，对一国产业与经济的影响，但值得注意的是，GTAP模型分析系在“假设充分就业、资源固定”前提下，以历史资料为基础，进行模拟。其所得之结果，只是一种相对的静态的、方向性的推论，并非实际效果，对于模拟结果之解释，就必须特别小心。以ECFA导致电机及电子产品业生产金额减少幅度最大（约减少76亿美元）之结果为例，固然由于两岸都签署《信息技术协定》（ITA）已经实现贸易自由化，使ECFA对该产业的利益有限，但也没有理由认为获利的化学塑胶橡胶业、机械业、纺织业、石油及煤制品业、及钢铁等产业会挤占电子业市场，影响电子业的发展。 　　事实上，除了假设情境设定与替代弹性之推估方式，可能产生争议外，模拟时产业调整的是否反映真实状况，以及使用资料期间的经济环境和两岸贸易资料是否具有代表性等，都将产生争议。对于这些争议，能否藉由辩论说明清楚？不无疑问。 　　至于，当前如何评估ECFA对台湾经济之可能影响？由于ECFA对台湾各产业产值、就业与整体经济之影响，将视未来“谈判结果”，与未来实际发生的情况而定，亦即要看未来在ECFA架构之下，农工产品实际的“解除进口管制”或“自由化”情境的实现状况而定。特别是在ECFA贸易投资自由化趋势下，台湾相关产业营运策略是否转变与后续投资活动而定。

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