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中国海疆油气:尴尬的国际合作

http://www.CRNTT.com   2010-02-16 13:05:27  


 
  这是因为,目前在东海已探明的6处油气田(断桥、春晓、天外天、平湖、冷泉、龙井)均较为靠近中国大陆。即便按照日方主张的“东海中间线”观点(春晓、断桥的储气区域“横跨”中间线,故应由两国共同开发),由于主要的钻井平台位于中方一侧,中方还是拥有主动权。何况,中国迄今并未正式承认日方的“东海中间线”原则有效,单独开发未尝不可。

  可是,基于种种考虑,中方作出了对日方的妥协。一是日方拒绝中方主张的“大陆架自然延伸到冲绳海槽中线”的原则。按日方观点,这个冲绳海槽只是大陆架上的一个凹陷,并不是陆架的终点,日本东面1万多米深的马里亚纳海沟才是终点,因此,中日共享东海大陆架,关于这片海底的油气权益问题应按其它原则协调解决。二是北京奥运在即,为了中日关系大局,中方不得已在“默认‘中分’原则”的情况下,于2008年6月18日与日本就东海油气田的共同开发达成协议。具体来说,就是双方将“设定一块区域”进行共同开发,而对于位于“中间线”西侧的春晓油气田,则是在其主权属中国的基础上,中国欢迎日企参加对春晓现有油气田的开发。此消息公布后,日本媒体“奔走相告”,宣称日本政府的外交策略取得了“胜利”。中国网民则开始埋怨政府作出了过多的让步,只换得日方承认春晓属中国。

  中日作出“共同开发”承诺后,时任日本外相高村称,启动事务性谈判应该不会花太长时间,日本舆论也乐观地预计双方会在2008年内开始谈判条约细节。然而,一年多过去了,双方关于共同开发的利益分配等涉及具体事项的谈判一直没能开始。日本一内部人士对笔者表示,一年多来,中方之所以对展开谈判“顾虑重重”,主要是面临来自中国军方的压力。

  2009年7月,东海问题再次“甚嚣尘上”。对于中国船只正常的维修保养作业,日方疑神疑鬼,如坐针毡。日本外务省对中国船只“停留”春晓油气田感到深切忧虑,要求中方不要实施开发作业等“有损信任的行动”。军事专家平松茂雄更在右翼媒体《产经新闻》上撰文称,不必对邻国有太多顾虑,果断扩充周边海域和上空的作战能力已是日本政府紧要课题。

  而民主党鸠山政权上台以后,也抓住一切机会催促中方进行实质性谈判。9月下旬,鸠山在纽约与参加联合国峰会的胡锦涛主席举行座谈,鸠山表示,无法理解近期中国在春晓油气田方面动向的真正用意,日本愿意东海成为“友爱之海”,而不是争吵之海。10月,鸠山在北京出席第二次中日韩领导人会议期间,对温家宝总理再次阐述了上述观点。温家宝则说,东海问题很敏感,需要民意的理解和支持,间接回避了日方关于展开条约谈判的要求。

  11月,中国外长杨洁篪赴日,表示中方正就共同开发协调具体日期。对此,日本《朝日新闻》以《油田,毫无进展》为题,对两国外长会谈没有达成具体成果表示失望。12月,日本执政党民主党干事长小泽一郎访华并与胡锦涛会晤,日媒对双方并未触及东海油气田问题表示失望,认为民主党“媚中”。同月16日中国国家副主席习近平访日,日本外相冈田克也在与其的会谈中,再次敦促中国尽快开始缔约谈判。由于该谈判一拖再拖,永田町开始出现焦躁情绪,担心中国私下进行开采,令共同开发变成“竹篮打水”。日本舆论对缺乏外交经验的鸠山政权也忧心忡忡,怀疑其是否有足够的外交手腕在东海问题上与中国针锋相对,最大化日本利益。有分析指出,虽然鸠山给人的印象是“鸽”派,但在涉及国家利益时,不排除鸽子会变成鹰的可能。
  
南海争议区,中国“交白卷”

  东海油气田问题是中日在海洋战略上冲突的一个侧影,也不排除日后会变成双方能源合作的纽带。与此相比,南海争议区的问题更为棘手,因为中方在那里没有像样的经济存在。 


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