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上海户籍改革：仅试行三年给人想像空间

http://www.CRNTT.com   2009-03-08 07:15:40

我很幸运来到了我现在就职的这家媒体，不到一个月就拿到了上海户口。对于我而言，这意味着我从此可以在上海安心工作、生活，可以享受到上海优越的社会保障与城市资源。 　　父亲在我拿到上海户口的那一刻意味深长：你是上海人了。 　　“是新上海人。”我纠正。 　　因为有了上海户口，我开始放心大胆地计划我的人生，首先便是攒钱买房，在姨父与姑父的帮助下，我在2006年年底买了一套70平方米的二手房。买这套房，充分体现了户口的重要性——因为有了上海户口，我贷到了公积金住房贷款与优惠的商业住房贷款，而选房时，我考虑了周边有知名的幼儿园、小学、中学、医院。我当时的想法是把户口从集体户口迁到这里，以后孩子可以从生下来就享受很好的社会资源。 　　然而，幷不是每个同学都能在毕业后就取得上海户口，我的一些外地同学只能留在上海边打工边等待机会。 　　2004年，也就是我拿到上海户口第二年，上海的户籍政策开始收紧。这个背景是，2002年，上海在全国率先推出了居住证制度，分为三类：人才类、普通从业者类、投亲类。2004年，按照进一步控制上海的人口流入，实行外来人口有序管理的原则，在2002年实施引进人才居住证的基础上，在各类来沪人员中按不同条件分为引进人才、经商务工和投靠就读等三类上海市居住证系列。 　　其中引进人才居住证俗称人才类《上海市居住证》。具体做法是，由市人口办每年给公安、人事、劳动、教育等部门核定进户籍的指标，该指标通过“总量控制、部门上报、人口办协调”来确定，一旦核定，各个部门都将作为年度计划严格执行。 　　引进人才以加入户籍为主，逐渐转为以领居住证为主。这一年起，进沪就业的非上海生源应届高校生也纳入了申领居住证的使用范围。实际上这等于给非上海生源应届高校生申请户籍提高了门槛，此前，上海已经开始实行打分制，上海当时每年高校毕业生10万人左右，其中3万至4万来自外省市，通过打分，每年大约有2万名在上海落户。 　　2004年开始，按照大家直观的感觉就是打分制越来越严了，通常的说法是“本科生已经很难进上海户口，甚至研究生都很难。” 　　就在我装修新居正式开始上海生活时，我那些最终没能落户上海的同学，好些个最终在漂泊几年后，还是返回他们的户籍所在地，娶妻生子。 　　人物：妻子、表妹连连 　　(姨妈的女儿) 　　在沪职业：演员、银行职员 　　在沪时间：6年、2年 　　在沪证件：《上海市居住证》 　　(引进人才类) 　　有了本子、房子，下面就是娘子了。我在申请上海户口时，我的妻子还在上海戏剧学院念书，2006年，妻子毕业进入沪上一家文艺单位，自然未能获得上海户口。由于单位优势，她顺利领到了引进人才类上海居住证。与姑父的经商务工类居住证不同，她享有几乎所有的上海户籍社会保障待遇。因此，当时她觉得居住证和上海户口一样，幷不影响她在上海的生活、工作。 　　2006年年底，就在我买房后不久我们俩认识了，等到几个月后我们商议结婚，才发现持有居住证的不便。 　　我们要办理结婚证，必须先陪妻子回浙江老家拿户口本，然后再回上海到我的户籍所在地普陀区民政局办理。再后来，我们计划生孩子，妻子还是要回浙江领取准生证，再回上海办理其他手续。对妻子而言更麻烦的是，如果有出境演出任务，她还要回浙江办理。因此，妻子时常和我开玩笑：“上海人，委屈你了，谁让你娶了一个外来妹。”

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