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两会看点：代表与民意的互动

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10

陆军同时认为立法部门有时“反应的确迟钝”。2007年夏，《就业促进法》草案征询意见时，是在各界呼吁之下，才增加了“公平就业”专章，并明确规定“用人单位不得以求职者是传染病源携带者为由而拒绝录用”等内容。“2007年两会代表呼吁了那么多，草案在征询意见前居然都没有列入！”陆军感慨道。 　　今年两会前，陆军和他的同伴仍在提有关乙肝携带者的教育公平问题。但周洪宇和他的交集在这一点上开始减少。周洪宇更倾心于中国政法大学教授蔡定剑关于制定《反就业歧视法》的呼吁。在与外界密切互动的同时，作为民意代表的周洪宇坚持自己对民意的过滤、判断与取舍。 　　“中国国情和西方在大方向上不同，人大代表不是议员，但有相似的地方，西方好的地方可以借鉴。”谈到西方议会外的利益相关团体游说，周洪宇坚持取其精华去其糟粕的思路。他认为，目前这种两会代表、委员与民众的互动，注定会随着社会发展而越来越多。 　　而公民参与立法研究所所长熊伟，自2002年调查发生在浙江的一件选举事件时，起念起草《村民委员会选举法》，在四年时间内，五易其稿，一万三千多字的文本已先后获1000多名人大代表支持。记者出身的他，目前已将游说人大代表，参与国家立法作为自己的志业。他自感前途无限光明。 民间游说流程 　　1动员大会 　　NGO组织的负责人或论坛的版主召集网友开会，征集两会建言。 　　2分工筹备 　　大部分网友负责“人肉搜索”代表、委员们的联系方式； 　　部分网友或NGO组织成员负责整理网友意见、撰写议案、提案蓝本，并刻录大量的“游说光盘”。 　　3全面出击 　　论坛核心网友或NGO组织成员将议案、提案蓝本和光碟寄送给查到联系方式的“两会”代表以及各地媒体； 　　同时网友们在各大中文网络论坛上张贴、转载议案、提案蓝本的内容； 　　还有部分网友直接拜访自己身边的“两会”代表以争取支持。 　　代表纳言途径 　　1电话 　　不少人直接给全国人大代表们打电话，提出自己的意见和诉求。 　　2网络 　　2003年刚刚当选全国人大代表的周洪宇，在2003年9月创建了一个名为“洪宇在线”的网站以收集网民意见。2004年，周洪宇做客人民网强国论坛，呼吁网友“把你们的意见和建议发给我，我愿意将它们带到会议上”。 　　3广告 　　2003年刚刚当选全国人大代表的周晓光，2004年初在浙江义乌电视台连续刊登十数天广告，“欢迎大家建言献策，把义乌人民关心的国家大事带到大会上。” 明星谏客 　　◎陆军:NGO组织“北京益仁平中心”的负责人，2002年开始利用“肝胆相照”论坛版主的身份在网络上推动向“两会”建言的活动，2004年开始正式联系“两会”代表进行游说活动。曾成功推动了《传染病防治法》的修订，使乙肝病原携带者免受用工歧视。2006年底在北京注册了NGO组织“北京益仁平中心”。从今年元旦起陆军就开始在网络上召集志愿者开会，讨论如何游说代表、委员，推销自身诉求。 　　◎熊伟:NGO组织“新启蒙公民参与立法研究所”的负责人，在每年“两会”召开前都积极活动，通过广泛的人脉网络，和各界代表、委员沟通、磋商，就自己关心的基层选举、公众场所禁烟等话题进行合作。

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