【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

珠三角超级国际大都会 如何构建

http://www.CRNTT.com   2009-02-19 10:39:13

五、将构建珠三角超级国际大都会列入2020年前的国家 　　　　　　　　　　　　“十二五”规划和“十三五”规划及中长期发展规划  　　国家“十一五”规划首次将香港列入其内，提出支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港的国际金融、贸易、航运等中心地位，标志着中央已经开始从战略规划和制度安排层面考虑香港的长远发展问题。现在，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将粤港澳合作纳入其中，升级为国家战略，有关落实《规划纲要》和构建珠三角超级国际大都会相关安排，应该纳入国家的下一个5年发展规划，使有关的工作在中央政府的领导下进行设计和运作，并从国家整体规划的层面，制订有针对性的政策规划进行指导和支持。  　　根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》设定的目标，到2020年，将形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。由现在至2020年，将跨越国家下两个5年规划期，即由2010年开始的“十二五”规划和至2020年结束的“十三五”规划。国家应该将构建粤港澳超级国际大都会安排列入这两个5年规划及中长期发展规划。  　　从时间上考量，“十二五”时期，是落实《规划纲要》、构建珠三角超级国际大都会的启动阶段。正所谓“万事开头难”。《规划纲要》能否有效落实，构建珠三角超级国际大都会能否成功，这5年至关重要。将落实《规划纲要》和构建珠三角超级大都会的相关安排列入国家的5年发展规划，是确保落实《规划纲要》和构建珠三角超级国际大都会走上轨道的最重要保证。  　　从国家发展的战略需要来看，到“十一五”规划末期，我国GDP总量将会达到或接近全球第二位的日本，中国需要通过构建珠三角超级国际大都会，在全球资本市场、要素市场、商品市场占有更重要的地位，使我国在全球分工的低端向中高端推进。显然，将落实《规划纲要》和构建珠三角超级国际大都会纳入正在筹备的国家“十二五”规划，不仅是非常必要的工作，而且是十分紧迫的任务。  　　在列入“十二五”规划的内容方面，在将《规划纲要》整体性列入的同时，还应对一些事关大局的事务和项目有所侧重。这些需要强调的事务和项目，除了粤港澳提出建议把“绿色大珠三角地区优质生活圈”纳入“十二五”规划之外，至少还有两方面的内容值得重视：  　　第一，是《规划纲要》中提出的“尽快开工建设港珠澳大桥”和“规划建设广州南沙新区、深圳前后海地区、深港边界区、珠海横琴新区、澳珠跨境合作区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。粤港澳的经济融合，项目合作是载体，产业连接是基石。将《规划纲要》所提出的这些重大项目列入国家的“十二五”规划，能够确保构建珠三角超级国际大都会，通过重大项目的合作和产业连接落到实处，为《规划纲要》的顺利实施奠定基础。  　　第二，是粤港澳的金融合作。事实上，在粤港澳的经济合作中，金融合作是关键。这有两方面的原因：一是因为金融合作是重点。只有实现金融合作，才可能建成与伦敦、纽约相比肩的世界级国际金融中心，才可能真正成为世界级的大都会区，才能适应我国金融对外开放、人民币成为国际货币的要求，才能适应国家整体发展战略的需要。二是因为金融合作是难点。粤港澳的金融合作不仅受到“一国两制”的规限，而且还事关国家金融改革的整体部署和国家的金融安全，并非粤港澳自己所能决定，需要从国家层面作出规划决策。因此，粤港澳共建“金融合作与开放试验区”，应作为粤港澳金融合作的关键性重大项目，列入国家的“十二五”规划。  　　结语：走在历史前面的人，需要解放思想、开拓创新。构建港深为中心的珠三角超级国际大都会作为一项前无古人的开创性事业，需要知难而进、迎难而上。近年来，本人坚持不断探讨和论证构建港深为中心的珠三角超级国际大都会的重大意义、现实需要和具体途径，目的就是促使更多的人和社会各界一起推动并加快构建珠三角超级国际大都会。现在的粤港澳合作正面临新的形势，酝酿新的突破，希望中央和粤港澳政府及社会各界，能够以振兴中华民族的大智慧和面向全球的大视野，为粤港澳的共同繁荣发展乃至国家的富强谋划更大的发展空间，设定更具体的目标和更实际的运作方式，确保构建珠三角超级国际大都会的成功，并早日实现国家的宏伟战略。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】