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民进党为迎接“立委”选举将改打组织战

http://www.CRNTT.com   2009-01-31 07:49:54

这就使并非是“草莽英雄”的蔡英文不得不反思这一现象。尤其是在采用“非常时期”的征召候选人做法的今年上半年的“立委”补选和年底县市长选举结束后，民进党未来的选举提名将回到党内初选制度常态，而除“总统”选举外，其他各项公职选举的党内初选是以地方行政区域为单位进行的，这就需要考虑加强地方组织在选举中的作用的问题了。 　　台湾地区的地方行政区划，是行县（市）、乡镇（区）、村（里）三级制。因此，《民主进步党党章》第三章“组织”规定，民进党的区域组织，分中央、县市（包括省辖市、县辖市）及乡镇市区三级。各级区域组织以党员代表大会为最高意思机关，执行委员会为执行机关，评议委员会为评议机关。党员超过五百人者，应设立党员代表大会，为该党部最高意思机关。另外，民进党还制定了《地方党部设立办法》、《县市党部组织规程》、《乡镇市区党部组织规程》。这些内规规定，若党员人数已达二百人（离岛或偏远地区，党员已达一百人），该县市入党审查委员会（小组）就可以成立县市党部。该县市的党员超过五百人，在一个乡镇区的党员超过一百人，就可以成立乡区党部。但至今为止，民进党尚未在村（里）一级成立党组织，这与国民党的组织架构早已渗透到村（里）一级，仍然存在着很大的差异。 　　目前，民进党已在全台二十三个县市设有党部，在许多乡镇也设有乡镇党部。地方党部是民进党发展党员，组织动员群众，辅选公职，宣传理念，服务选民的重要据点，是民进党向下扎根的桥头堡。另外，地方党部还有一个重要职能，就是决定党员参加地方公职选举的提名。但在去年民进党败选后，由于财源匮缺，连中央党部也裁员减薪，也就照顾不了地方党部，因而裁撤了不少地方党部，或是“虚级化”，有形无实。 　　现在，蔡英文吸取公职选举面临“文宣战”效力递减，“组织战”才能显示实力的新形势，又注重了地方党部的建设、经营了。不过，她采取了灵活手法，是专为“立委”选举制订《区域“立法委员”选区组织设立办法》，亦即是根据区域“立委”选举的选区划分来设置党部。这就注定，除了个别只有一个“立委”应选名额的县市，仍是以县市为单位设立区党部之外，其余的拥有两个或以上“立委”应选名额的县市，则依照“立委”选区来设置区党部。至于乡镇（区）一级，则不属设置区党部的区域。但为了避免抵触“党章”及内规的规定，又规定该区党部只是因应“立委”选举而设置的选区临时党部，而非依行政区划而设的常态党部。 　　这个设计，尤其是党部主任委员就是“立委”或“立委”候选人，当然是有利于其开展“组织战”。这对国民党仍按行政区划设置党部的做法，是一个重大的挑战，将严重削弱国民党所擅长的“组织战”的威力。

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