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中评月刊：共建一带一路助力非洲安全与发展

http://www.CRNTT.com   2024-07-22 00:04:24

国家脆弱同样是跨国犯罪产生的根源。全球化和信息化的大趋势下，非洲的有组织跨国犯罪问题突出，毒品、武器走私和人口贩卖等活动是非洲面临的重大跨境安全威胁。联合国犯罪与毒品办公室（UNODC）认为，非洲的毒品走私活动仍在持续上升，海洛因主要通过东非海岸，可卡因则主要通过西非部分国家进入欧洲市场。⑨另外，整个非洲有924万人被贩卖和奴役，占全球23%；其中，撒哈拉沙漠以南非洲780万人，占全球19%，还占全球儿童性交易的8%。⑩目前非洲的跨境犯罪组织构建起横跨非洲大陆的犯罪网络，交易伙伴包括几内亚湾海盗、基地组织马格里布分支、索马里青年党，非洲犯罪组织与欧洲犯罪组织、中东极端势力和南美贩毒团伙也保持着密切的联系。 　　非洲沿岸国的脆弱状态是引发非洲索马里和几内亚湾海域海盗的根源。由于海盗袭击对于海运具有严重威胁，近年来国际社会开展了一系列联合打击海盗的行动。传统海盗重灾区索马里、亚丁湾和红海等地的海盗威胁逐渐减轻，但几内亚湾海域的海盗却呈明显增长趋势。2019年，几内亚湾商船遭海盗袭击的次数从2018年的35起剧增至64起；据国际海事局海盗报告中心2021年1月报告称，2020年全球发生的海盗袭击事件达195起，在22起人质劫持事件中，西非沿海几内亚湾水域占95%（130人被绑架），这片海域已取代亚丁湾成为世界“最危险海域”。2023年几内亚湾发生22起海盗事件，略高于2022年的19起。在近几年中数量相对较少，几内亚湾海盗活动已虽有收敛，但索马里海盗又卷土再现，我们仍需高度警惕。⑪ 　　几内亚湾海盗并不是单纯意义的海盗，实际上是陆地有组织犯罪集团——恐怖组织、黑帮、毒品走私、油品黑市、部落等各方力量在海上的延伸。在这里，全副武装的罪犯乘坐高度机动的快艇发动袭击，绑架船员和劫持人质案件越来越普遍。迄今为止，在西非几内亚海域还不可能建立一个类似于驻索马里国际工作队的有效安全响应机制。尽管沿岸国家的海军力量同样薄弱，但他们十分排斥域外大国和私营安保公司的参与，除了欧盟派遣了少量军舰巡航外，只有沿岸国家的海军等执法力量才被允许执行反海盗的工作任务。 　　脆弱国家通常被认为对国际安全以及邻国的安全构成威胁，并且危及国内民众的福祉。⑫非洲的国家脆弱非常具有典型性：种族与民族矛盾盘根错节，宗教与文化冲突相互汇合，资源争夺与地缘冲突叠加，国家认同问题长期难以解决，导致政局动荡频繁，冲突与纷争不断，和平与安全依然是非洲亟待实现的首要目标。

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