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中评月刊：美国民主衰败政治学分析

http://www.CRNTT.com   2024-01-28 00:00:41

我们知道美国实行严格的三权分立，立法、行政、司法互不隶属、相互制衡，没有任何一方拥有过多的权力。由此常常出现互相推诿、彼此扯皮、有令不行、有禁不止，导致许多重要的经济社会事务无法得到及时决断、实施，耗时耗力，无法满足大多数人的利益需求。许多美国民众都不相信政府是为人民利益服务，相当一部分美国老百姓认为美国政治制度被少数利益集团所垄断，常常为了这些利益集团的特殊利益而把公众利益抛到九霄云外，离人民越来越远，甚至站在人民的对立面。美国民主日趋堕落为少数权贵的寡头民主。诚如美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）所言：“美国民主早已背离林肯民有、民治、民享的理想，实质上美国民主己经变形为百分之一所有，百分之一所治，百分之一所享。” 　　此外，美国总统提出的议案常遭到国会和最高法院的杯葛。作为美国史上最伟大的总统之一的罗斯福，在其12年总统任期内，被国会否决的议案就高达580次左右；但罗斯福否决国会议案更是达到创纪录的635次；克利夫兰总统行使否决权584次；杜鲁门总统行使否决权250次；美国成立劳工部用了45年，海军部用了10年，司法部用了40年，内政部用了39年。议而不决、决而不行是这种分权制衡体系的重要特征，行政成本高企，行政效率低下，许多涉及国家经济社会发展的重大决策无法得到有效执行，难以满足国家发展和政经转型的战略需求。例如2023年11月16日旧金山亚太经济合作组织（APEC）峰会期间，拜登政府极力与13个国家达成印太经济框架（IPEF），这份协议旨在提供一个《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的替代方案，在经济上与中国脱钩断链，整合以美国为核心的北美经济板块与日韩为核心的东亚经济板块，拉拢东南亚、印度和澳大利亚，孤立中国，遏制中国日益增长的经济影响力和政经实力，形构一个基于价值观之上的“经济北约”。但共和党却认为印太经济框架会掏空美国制造业，加剧美国产业的空心化与去工业化，加重美国工人阶级的失业危机，阻碍铁锈地带的复苏，让美国陷入无法自拔的经济衰退。2024年可能再度入主白宫的前总统特朗普11月18日在艾奥瓦州道奇堡演讲时就认为IPEF 是“TPP二号”，“比第一个更糟糕，这是用另一个旨在加速向亚洲外包的大规模全球主义怪物来摧毁农民和制造商。拜登政府的TPP二号计划将在下一届政府上台的第一天就宣告死亡。” 　　严酷的党争和恶劣的政治生态扼杀了拜登政府雄心勃勃的政经谋略，拖慢了美国围堵中国的战略部署，使IPEF谈判日渐复杂化、政治化和武器化，妄图把中国排挤出亚太经贸体系和供应链的努力很可能功亏一篑。《华盛顿邮报》更是直言不讳道：面对气候、枪支、经济政策、贸易、移民、债务、不平等和财政赤字等问题，不仅政府和政客们无法达成共识，而且每一位公民都存在分歧。许多美国人认为政治制度助长了无力回应大众需求的挫败感和愤懑，没有任何解决方案，“政治制度已经崩溃，它无法代表人民，美国民主正在破裂。” 哈佛大学（Harvard University）政治学教授史蒂文·莱维茨基（Steven Levitsky）与丹尼尔·齐布拉特（Daniel Ziblatt）甚至共着了一本《民主国家如何消亡》（How Democracies Die），详细分析了美国民主如何衰落以及民主倒退的可怕前景。 　　总之，两党内部的温和派和中间力量日益萎缩，激进派逐渐主导了两党的政治议程，两党交集愈来愈小，双方的矛盾和冲突日益变得不可调和，任何试图在政治博弈中达成妥协的机会和努力也愈发渺茫，政治成为激烈的相互对抗，社会裂痕越来越大，政治极化日渐突出。由此而诞生的思想暴力、语言暴力、精神暴力乃至最后的物理暴力更是屡见不鲜。例如支持特朗普和反对特朗普的民众就泾渭分明，双方只选择自己想听的，相信自己所相信的，甚至不惜大打出手，国会山骚乱事件就是从思想暴力到物理暴力演化的典型案例。缺乏一致共识，民主政治无法正常运转。民主过程成为各说各话，只有竞争，没有合作，留下一地鸡毛。由此，美国民主少了锐气多了痞气，少了正气多了邪气。

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