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中评智库：中美关系博弈边界已缺失

http://www.CRNTT.com   2023-05-26 00:05:35

从宏观战略部署，到中观文件谋筹，再到微观机制和人员调整，美国战略重心已完全从小布什政府时期的反恐导向转移至对华导向。俄乌冲突并未阻碍这一进程，反而令美国更为聚焦对所谓“印太包围圈”的构筑，从不同维度加速落实“全面对华竞争”总体战略部署。美国对华竞争遏压的轨道正在形成，政府内外、民间上下则充斥着民粹主义和夸大威胁的言辞。 　　二、被破坏的双边关系根基 　　自20世纪70年代中美关系正常化以来，两国政府长期尝试寻求双边关系的交汇之处，并在该过程中规避对抗、淡化矛盾，以求同存异的思维培育中美关系的政治基础。以台湾问题相关文件及其传递出的原则作为基础，中美在近50年的时间里主动寻找彼此利益汇合点，从而打破政治体制及意识形态的桎梏，先后在应对第三方威胁、拓展全球贸易和反恐怖主义等领域实现合作，护航两国长期的战略稳定。 　　随着美国对华战略竞争大幕的拉开，以及美国对华遏压倾向的固化，这些中美两国长期精心培育的政治基础迅速遭受侵蚀，将双边关系推入至螺旋下降、持续恶化的轨道之中。其中，台湾问题是“中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线”〔14〕。但美国反复使用所谓“台湾牌”，在台湾问题上以“切香肠”方式逐步掏空一个中国原则，力求在战争门槛以下升级、强化对台关系，朝着试探中国底线的道路继续前行，行为更具冒险性，对中美关系的侵蚀危害性也最强。 　　拜登政府执政后，美国就台湾问题持续向外传递出相对复杂甚至自相矛盾的信号。拜登政府总体仍维系着针对台湾问题的旧有叙事，多次在正式场合提及中美三个联合公报和《与台湾关系法》。2022年7月28日与习近平主席进行的第五次电话交流中，拜登总统强调美国的一个中国政策没有改变也不会改变，并在11月14日中美元首会晤中将此前对华的“四不一无意”承诺升级为“五不四无意”，其中包括不支持“台湾独立”和不支持“两个中国”“一中一台”的明确表态。同时，美国仍不吝提及美国对台湾的“六项保证”，并通过多种方式体现出摒弃既有“战略模糊”的倾向。例如，2021年4月9日，美国国务院公布新版与台交往“指南”，其中对双方往来予以大幅度放宽。〔15〕2022年5月5日，美国国务院网站修改了“美台关系事实清单”，删除“只有一个中国，台湾是中国的一部分”及“美国不支持台湾独立”等表述。拜登本人也先后在访问日本期间和接受美国哥伦比亚广播公司专栏采访时，表示他将在台湾遭到攻击时动用军事力量来保护台湾〔16〕。这些表态的背后，美台也逐步强化着双方在经贸和安全领域的实质性联系。

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