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中评智库：高孔廉论两岸分工合作创经贸荣景

http://www.CRNTT.com   2022-07-26 00:16:17

表二：上市(柜)公司赴大陆累计投资金额与累积汇回金额统计表   　　第六是美国最近提出“印太经济架构”。特朗普退出TPP，又不愿参加日本主导成立的CPTPP，于是另起炉灶，想要成立印太经济架构（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF），但其内涵并非开放、自由、多边贸易的FTA，而是美国整合主导，内容包括供应链韧性、数位经济、科技标准、出口管制、清洁能源等，而其成员依照四方联盟（QUAD）涵盖印度、澳洲、美国、日本的逻辑，架构初期应该是这四国，而且可能把东协十国纳入，目的明显是美国印太战略针对围堵中国而来，美国“国会议员”提案要加入台湾，官方则未置可否，何况这又涉及敏感的名称及政治问题，其未来发展值得关注。 　　三、两岸经贸发展过程 　　就两岸经贸发展过程来看，贸易大约始于1980年，而赴陆投资则约始于1990年，三十多年来，两岸相对的“经济产业结构已产生巨大的质变”。早年台湾输出轻工业产品，投资则是互补的局面，台商带去资金、技术、管理、国际市场营运等，在大陆1989年“六四”事件后遭受外商抵制期间，为大陆带去发展产业的机会。但三十年过去，大陆从“经济特区”及改革开放，经济快速成长，平均每年以近10%快速成长，近年才因基础扩大，经济渐渐成熟，改为中速成长。在传统产业方面，产业链完整，技术成熟，并已大量外销，高科技产业等方面亦颇有斩获，部分领域已崭露头角，如5G、无人机、供电动车的电池、网路应用、数位经济等等，两岸产业已由“互补”走向“竞合”。犹忆2010年两岸协商ECFA，依协议成立两岸经济合作委员会，开会时，我即呼吁两岸农业应由单纯合作走向“分工合作”，否则产能过剩恶性竞争，两败俱伤。 　　即使是市场经济的美国，现在也制定了“美国竞争法”，对半导体、晶片，编列520亿美元补助。这就涉及产业改革的措施，关于一个国家需否产业政策，中国大陆过去是完全的计划经济，是指令性的计划，近年已逐渐放宽为指导性计划，不过国家发展改革委员会（发改委）仍扮演重要角色，台湾方面过去有“经建会”（“经建会”），现在改为“国家”发展委员会（“国发会”）两者似可扮演沟通平台。 　　四、两岸经贸成果 　　就两岸经贸成果及重要性来看，两岸贸易，台湾始终处于大量顺差，以过去几年来看，2016年出口1,123亿美元，占总出口40.1%，2021年是1,889亿，占总出口42.3%，“新南向”效果似乎不彰。以近三年对陆贸易顺差来看，分别是738、867、1,047亿美元，去年年增21%，而去年对全球顺差约654亿美元，这样的大陆净需求对台湾经济的成长，贡献巨大。2019年~2021年大陆净需求对台湾经济成长率的贡献比例分别为0.19%、2.67%及1.9%，占成长率的6.2%、79.46%、29.45%。

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