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中评论坛：一国两制实践经验与教训

http://www.CRNTT.com   2022-07-11 00:03:24

提升香港的第五项行动是加强退保 　　这是化解社会矛盾的重要一环。当前国际社会主张的社会保护早已超过防范未然、应对不测事件的范畴，而是从公共政策的视角出发，去应对社会遭受市场的各种冲击，促进社会成员的福利和保障，维护社会公平和正义。香港于本世纪初推出强积金制度，弥补了本港没有政策性退保制度的缺憾，但由于强积金制度保障范围和程度不足，回报率偏低，且面对较大市场风险，无法满足絶大多数人的退保需要。鉴此，要以新思维去强化退保。 　　建议由特区政府成立一家公共投资基金，先把已归政府所有的各收费隧道(如红磡隧道、东区隧道等，2023年西区海底隧道也将收归政府)、政府持有的地铁股权以及香港机场等具有稳定收入的资产注入其中，再将其作为强积金的重要投资目标，借鉴新加坡的做法为强积金提供一个保证回报(如不低于5%)，吸引强积金管理公司把部分资产投入该基金，或由市民个人借助强积金半自由行的便利，直接把部分强积金资产投资到该基金。 　　随着强积金资产的不断注入，未来这一基金可寻找更多有长期收益的投资，尤其是基建项目作为投资标的，确保基金获得良好且稳定的回报。长远而言，应研究设立全民退保的可行性。在发达经济体，全民退保被当作是市民的一项权利，而不是救济，可以更好地发挥稳定社会的作用。香港实行高水准的全民退保不具备现实条件，但可考虑设立有限的全民退保计划，作为强积金计划的重要补充，让强积金计划无法覆盖的低收入人士，可以享受有最低保障的退保生活，尽显香港作为文明社会的关爱之心。 　　总而言之，香港面对着巨大挑战，但是也面临着很大机遇。香港未来会衰落还是会发展得更好，关键在我们自己。如果香港做得好，尤其是在制定规划、激励创新、提升金融、保护居权、强化退保以及扶助青年、完善管治等方面狠下功夫，未来20 年GDP 每年增长4-5%是不成问题的，香港可以升级到可比肩伦敦和纽约的全球都会，形成国际金融、科技、商贸和文化交流等四大全球中心。相信只要我们努力去争取，香港一定有好的前景。 　　新一届特区政府处于承前启后、继往开来的关键时点上，需要把好前进航向，推动香港加快融入国家发展大局，确立高质发展、以民为本、有效市场和有为政府等新理念，全域性谋划，战略性布局，系统性推动，使香港这只巨轮早日驶出浅滩，在国家新征程中再次高帆远航。

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