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中评论坛：美国战略调整与台湾安全

http://www.CRNTT.com   2021-11-09 00:02:37

拜登倡导的多边主义不是真正的自由主义式的多边主义，因为自由主义式的多边主义强调包容性，各种不同的国家都可以进入国际组织，大家一起商议事情。拜登的多边主义，我认为是一个以现实主义为基础的多边主义，因为他的多边主义是要加强跟盟邦之间的合作，是有选择性的，选择一些跟他理念价值比较相同的国家；同时，多边合作的目的是要对抗他认为主要的对手，或者说是意识形态不一样的非民主国家，例如中国和俄罗斯。从这个角度讲，拜登是有一点冷战的思维，因为在冷战期间美国也是按照自己的意识形态来拉帮结派，去跟意识形态不一样的集团对抗。 　　影响美国国际战略调整的内外因素，我觉得外部因素就是中国的崛起。因为美国认为中国的崛起第一挑战了美国的全球领导地位，第二提供了另外一种不同于美国意识形态跟发展的模式，对美国发起了双重挑战，一方面是权力的挑战，另一方面是价值观的挑战。这些都会影响美国国际战略的调整，在确保自己领导地位的同时，因应中国带来的意识形态和发展模式的挑战。 　　至于内部因素，我想有几个。第一，美国的经济实力下滑，拜登希望把重心放到经济发展上。第二，拜登继承的是一个分裂的美国，有共和民主两党的对抗，也有少数族裔的不满，这些都会影响到他的外交战略，所以拜登的政策是维护美国中产阶级利益的经济与外交政策，一方面拉拢中产阶级，给予他们尽可能多的就业机会，一方面照顾民主党的支持者。显然在这样一个考量之下，拜登不会完全走向自由开放的经贸政策。另外，拜登的国际战略也受制于政党政治的影响，特朗普“美国优先、敌视中国”的意识形态还在，共和党在国会也还有势力。拜登的对外政策，继承了前任以中国为竞争对手、维护美国利益的意识形态，祇是手法上可能更多元化，会重视跟盟邦的合作。 　　阿富汗撤军对国际社会有些什么影响？我想第一个当然是改变了国际社会对美国的印象，美国从阿富汗撤军，表示美国已经没有办法处理阿富汗问题，必须要放弃经营了二十年的战场，让人看到美国国力衰退的趋势。第二，撤军过程明显是很突兀、很混乱的，会让人质疑美国对情势的掌控，包括情报的分析能力。第三，盟邦对美国信心的离散。这次撤军，我们看到北约很多国家，包括英国、德国、法国都有批评，反映出盟邦质疑美国的领导能力。南亚地区和东南亚地区的国家可能感受会更深了，东南亚很多国家对于美国介入印太事务的决心和能力本来就有一些怀疑，现在它们怀疑的态度可能会更加强烈。另外，美国仓促的撤退在阿富汗境内也产生了一些问题，它祇管撤离自己的人，事后的发展已经没办法掌控，例如塔利班能否结束阿富汗的混乱、能否在阿富汗建立有效的统治、是否会造成阿富汗进一步的混乱和内战、难民问题是否会发酵、恐怖组织是否会藉机活动等，这些都是地区性的影响。

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