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曹润来：大变局下对新基建的观察与思考

http://www.CRNTT.com   2020-07-13 00:05:00

中评智库第七届青年论坛（中评社图片）   　　当前对“新基建”的研究众多，曹润来从三方面谈了对“新基建”的认识。 　　第一，“新基建”到底“新”在哪里？曹润来认为有以下几点: 　　领域新，“新基建”是有时代烙印的，如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、桥梁的话，那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”则是5G、人工智能、云计算、物联网等科技创新领域基础设施，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施。与“新基建”对比，“老基建”在部分地区尤其人口流出地区已经过剩。而“新基建”属于创新力度最大的新型产业，是新的经济增长点。 　　形态新，传统的基础设施主要是硬件设施，而相较于有形的设备投资，“新基建”还有很多软建设。包括经济模式的探索、金融制度的改革、减税降费等，通过这些创新，不仅可以使“新基建”的投资更有效率，也能解决新经济发展中的各种制度性瓶颈，从而更加有效地进行基础设施建设。 　　主体新，旧有的基础设施建设主体主要是政府相关部门或者是国有企业，而“新基建”不仅是有政府主导，还有相当数量的民营企业参与其中甚至是引领发展。云计算、人工智能等技术从互联网公司发展壮大，目前已经越来越多的融入生活，包括这次疫情中诞生的许多抗疫手段，都是政府和企业进行合作的成果。 　　第二，“新基建”是大变局背景下，中国发展的必然要求。 　　从内部需求看，基础设施建设具有民生导向和社会乘数效应。俗话说：“要想富，先修路”，传统基础设施建设中的公路、铁路、机场、桥梁，使人与人、城市与城市的距离缩短，促进了经济文化交流。正是因为当时超前的基础设施布局，大幅降低了企业成本，才让中国制造具有强大竞争力，推动了经济的快速发展，基础设施建设的作用不言而喻。站在现在看未来，也需要更前瞻的顶层设计来进行新型基础设施建设。 　　从外部环境来看，中美博弈进行到现在，科技战场已经成为了一个重要的战场。从中兴、华为被美国限制，到对几十家中国机构及个人管制的“实体清单”，再到最近被限制使用的数学计算软件，无一不显示出发展自身基础实力的重要性。 　　从当前经济环境来看，“新基建”有利于缓解疫情对中国经济带来的冲击，稳定经济增长。尤其从长期看，有利于为中国产业发展注入强大的“数字动力”，实现产业结构升级和增长方式的转变，促进中国经济高质量发展，增强中国经济的国际竞争力。 　　所以无论从内外需求和当前经济环境来说，我们都有进行新型基础设施建设的规划和要求。

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