卓忠宏语中评：欧盟不至于打台湾牌

http://www.CRNTT.com   2019-04-24 00:11:29

淡江大学国际事务学院欧洲研究所教授兼所长卓忠宏。(中评社 倪鸿祥摄) 　　中评社台北4月24日电（记者　倪鸿祥）蔡英文政府力推“新南向政策”、扩展美欧关系取代两岸关系，淡江大学国际事务学院欧洲研究所教授兼所长卓忠宏接受中评社访问强调，台湾的“新南向政策”、与欧洲的连结，都势必与中国大陆“一带一路”路线产生重迭，不可能绕过。 　　卓忠宏，淡江大学欧研所硕士，西班牙马德里康普登斯大学（Universidad　Complutense　de　Madrid，UCM）国际关系学博士，曾任台湾欧洲联盟淡大欧盟莫内教学模组负责人，现任欧洲研究协会理事，淡大国际事学院欧研所授兼所长，专长区域主义、欧盟对外关系、西班牙政治与外交政策。 　　卓忠宏表示，台湾现在外销、对外重点，一是两岸，二是南向，再来是美国、日本，欧盟大概排到第五；而台湾不论是“新南向政策”或与欧盟的衔接，都势必会与大陆“一带一路”的路线重迭。 　　他分析，欧盟现在推出欧亚连结策略，主要是要保护欧洲市场。中国推中东欧16加1，欧盟非常在意，认为那是欧洲的“后院”。（中国与中东欧合作机制又称“16＋1”机制，16国即保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、波斯尼亚、马其顿、塞尔维亚和黑山；1为中国）。 　　卓忠宏说，这些中东欧国家好不容易转型，但在融合过程，慢慢产生分歧，这从移民、难民事务等政策可以看得出不符合欧盟期望。也就是说，从2004年发展到现在，欧盟希望藉由融合发展、经济依赖程度的升高去拉拢中东欧国家，现在中国势力进入，让这些中东欧国家多了一个选项，让欧盟有点警惕。 　　卓忠宏向中评社说，所以欧盟在欧亚连结策略上，第一要保护欧盟会员国，第二是为何要对接？一旦对接，就必须要罙讨如何与中国大陆“一带一路”的发展策略进行连结，尤其是在亚洲的这一块到中国大陆。 　　欧盟的欧亚连结策略主要项目是基础建设、网路建设，正好就是中国大陆“一带一路”的两大重点。所以欧盟以前视中国大陆为“合作伙伴”的关系，2019年3月12日，欧盟委员会及欧盟对外事务部在布鲁塞尔发布联合声明，首次在双边经贸及科技领域将中国定位为“竞争对手”（competitor）。 　　卓忠宏向中评社指出，欧盟现在与台湾的连结，最重要的是“双边投资协定”（BIA），但欧盟的“双边投资协定”是把中国大陆、香港、台湾放在一起，虽然欧盟强调台欧BIA不受欧盟与中国影响，但现在的状况，只要欧盟与中国大陆之间没进展，台、香港也不会有进展，所以欧盟定调的前提是先中国大陆，后台湾与香港。 　　卓忠宏说，虽然台湾的对外关系不是只有两岸关系，但两岸关系是基础；对美的关系或许可以单独划出来，但对其他的关系，真的非常难，尤其对欧洲的关系，去看就知道了，所以不管是欧盟向欧亚方向推，或中国大陆往欧洲方向推，台湾都不可能绕过大陆而求得发展。 　　至于美国在美中政策上打“台湾牌”，欧盟是否也会在欧中关系里打“台湾牌”？卓忠宏认为，不至于，因在对外关系上，欧盟甚少涉入政治议题，欧盟与中国也没有政治冲突。在过去一段时间，欧盟对两岸或北朝鲜核武议题，几乎都没发表相关言论。欧盟将台湾视为经贸合作对象，但北欧国家以共同价值观，以及台湾在亚洲经济条件类似北欧，相对较同情台湾的处境。