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中评智库：习近平港澳治理思想内涵

http://www.CRNTT.com   2019-02-10 00:35:36

3、国际合作高水平开放平台的港澳载体。国际合作园区作为国家高水平开放平台的载体在国家开放历程中发挥着独特作用。中国和新加坡（苏州工业园区、天津生态城、重庆互联互通南向通道和广州知识城）、中国和以色列（常州创新园、青岛科技孵化产业园）等国家的国际合作园区最为成功，甚至成为国际典范。但为国家开放平台软硬体建设提供重要支持的香港并没有形成以自身特色为主的载体。澳门园区（江苏和澳门合作的苏澳合作园区）已经落户江苏常州，并在建设中。是否可打造一个高水平的香港园区（也可考虑不划定具体地理范围，采用虚拟园区），在金融、教育、医疗、文化创意等领域打造高水平开放的香港载体，为国家全面开放的国际合作提供“一国两制”的选项。实体的香港园区可考虑在深圳、广州、上海等地选址。虚拟的香港园区可以串点式连接，重点示范香港开放的理念，而非具体的项目。相应地，也可以内地与香港的合作方式在香港或其它国家和地区打造类似的高水平开放的香港载体。 　　二、更加积极主动融入国家发展大局 　　中共十九大报告提出，支持港澳融入国家发展大局。一年多来，中央已经出台一系列政策措施，支持港澳融入国家发展大局，为港澳拓展发展空间，为港澳居民到内地发展创造有利条件，促进港澳和内地优势互补、共同发展。习近平总书记在“更加积极主动融入国家发展大局”中指出，“香港、澳门融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，是改革开放的时代要求，也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。实施粤港澳大湾区建设，是我们立足全局和长远作出的重大谋划，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大决策。”香港与内地的融入发展其实与改革开放的进程几乎同步，只不过改革开放初中期的融入发展与今日的融入发展的范畴和内涵发生了一定的变化。新时代，国家要积极引导香港融入国家的过程，既为国家的发展做出贡献，也加快香港自身的发展。 　　1、引导港澳资金在内地的投向。改革开放初期的1979至1982年，香港投资内地的项目数达851个，占当时内地外资项目的92.5%。改革开放40年，长期以来，香港、澳门一直是内地最大的投资来源地，到去年年底，内地累计使用香港、澳门资金1.02万亿美元，占引进境外资本总额的54%。作为全国吸收外资最为集中的地区，2015至2017年上海吸引香港投资合同金额1014亿美元，占上海吸引合同外资的比例仍高达68.7%。在国家发展进入“两个百年目标”交汇期的重要时期，国家的发展建设和治理仍需要大量的资金。目前，港资在内地主要投向地产、金融、服务业等行业。应引导港资投入到金融科技、城市治理、风险管控等国家发展亟需的领域。比如五大区域发展战略（“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设）的建设和服务的供给既需要资金的支撑，也需要对建设资金利用的管理和项目建设品质的验收，而港资作为区域发展战略外资的重要来源，可对资金的利用管理和项目建设验收提供港式经验。

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