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社评:安倍的修宪理由站得住脚吗?

http://www.CRNTT.com   2018-04-01 00:12:46  


  中评社北京4月1日电(评论员 陈鸿斌)3月25日,日本自民党召开大会,通过了“力争实现修宪”的2018年活动方针。因为党内目前对修宪问题众说纷纭,莫衷一是,仅对如何修改第9条就有120种方案之多,安倍迫切需要在党内统一思想,对此形成共识,否则根本无法向国会提交自民党的修宪草案。

  无论是接下来的国会审议还是其后的全民公投,安倍政府都必须回答一个核心问题:为什么要修宪?这是讨论如何修宪的前提。如果对这一问题的阐述不能令人信服,那此后的修宪进程能否推动显然是一个很大的问号。

  有“安倍拉拉队”之称的《读卖新闻》确实很“善解人意”,它通过发表社论,主动出面为安倍解围:因为如今日本的安全环境明显恶化,自卫队的作用更为重要。因此打消“违宪”疑虑,让自卫队拥有堂堂正正的地位,这对保卫日本国民的和平生活至关重要。

  用安倍对自卫队员的话来说:“说你们违宪,但出现突发情况时却要求你们豁出命来去保护国民,这是不负责任的!”这显然是在拉自卫队员来为自己的修宪背书,挑拨自卫队与国民的关系。

  去年5月3日安倍在“日本会议”举办的一个修宪大会的视频致辞中如此表述:“迄今为止,在日本的宪法学家和一些政党中,仍认为自卫队是违宪的。应赋予自卫队在宪法中的明确定位,以此来消除那些关于自卫队违宪的看法。”

  为了打消社会上对自卫队的疑虑,因此必须修宪,这就是安倍的逻辑。这就有两个问题:即一些学者和政党对自卫队违宪的看法是否应当成为修宪的理由?其次是如安倍提出的方案那样,在宪法中明确载入自卫队后是否就可能消除这样的疑虑?

  就前者而言,自民党一贯认为自卫队是合乎宪法的,从日本国内的民调来看,国民已逐步接受了自卫队。既然认为是合乎宪法的,却还要在宪法中增设相关的条款,这样的逻辑是难以服众的。

  另外,关于自卫队违宪之说,也并非只有对自卫队才有这样的议论。例如对天皇的国事行为和首相参拜靖国神社等,社会上也有很多违宪的议论。为了消除这些疑虑,难道也要修宪吗?

  关于自卫队是否违宪的争论,并不会因为在宪法中增设了第三款就会自动消失,这涉及到对第9条的解释。第9条就是“放弃战争”和“不保持战争力量”这两款,这两款也是日本战后政治的核心问题。日本政府坚持认为,自卫队并不属于上述“战争力量”,而只是“为了自卫而保持的必不可少的、最低限度的实力”,“第二款并未禁止行使自卫权。”但日本国内有一种意见认为:从目前自卫队的员额、装备水平和编制而言,已超过了“必不可少的、最低限度的自卫实力”,因而是违宪的。如果按照这一说法,即便修宪成功,有关自卫队是否属于第二款所说的“战争力量”,人们仍会见仁见智,相关争论决不会就此打住。
 


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