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社评：减税是美政府唯一选择　中国无需谴责

http://www.CRNTT.com   2018-01-06 00:07:34

许多国家之所以对美国政府推出的减税政策感到忧虑，是因为担心本国企业到美国投资。现在看来，这种担心幷非多余。如果美国继续实行减税政策，那么，资本一定会大量流入美国，这对于其他国家特别是市场经济转型国家而言，将会造成灾难性的后果。正因为如此，一些国家特别是一些转型国家猛烈抨击美国联邦政府的减税政策是可以理解的，这至少说明其他国家已经感受到来自美国的威胁，他们不愿意看到美国联邦政府通过减税实施竞争，从而使其他国家的投资者纷纷到美国设立企业。 　　税收是政府与企业的博弈，因此，税收制度的改革牵涉到政府与企业的关系调整问题。政府倾向于增加税收，以提高自己的宏观调控能力；而市场主体则倾向于减轻税收负担，以增加自己的商业利润。政府的税收是刚性的，一旦形成法律，市场主体必须遵守。正因为如此，民主国家税收立法往往是最困难的事情。总统特朗普之所以在很短的时间内推出大规模减轻企业税收负担的政策幷且在国会顺利通过，是因为这项政策得到美国企业界广泛拥护。美国国会议员必须代表美国绝大多数选民的利益，如果美国企业和大多数中产阶级表示欢迎，那么，美国国会议员没有理由公开反对。美国民主党的国会议员之所以公开反对减税方案，是因为他们利用信息的不对称，向自己的选民散布错误的观点，认为美国总统的减税方案有利于大企业而不利于中产阶级和中下层居民。民主党的政治操作显然没有成功，因为美国民主党在美国国会的人数比例相对较少。总统特朗普正是利用美国社会的普遍情绪和美国企业界的广泛需求，大力推行税收制度改革，以便增强美国企业的竞争能力。 　　特朗普总统之所以能在减税政策方面取得绝对胜利，根本原因就在于，美国共和党大力支持，幷且充分利用各种渠道宣传减税政策带来的积极效果。部分中国学者担心，美国总统大幅度减轻企业的税收负担，可是又没有吸引世界各国的投资者到美国投资，美国总统有可能会竹篮打水一场空。这种可能性不是不存在，因为国家之间的竞争不仅仅是税收竞争，还包括金融政策、知识产权保护政策、能源政策、土地政策、劳动力政策等一系列政策的竞争。如果美国在土地、能源等方面具有竞争优势，可是，在劳动力和知识产权保护方面缺乏比较优势，那么，世界各国的投资者未必会到美国投资，美国总统大规模振兴制造业的计划未必能够达到预期的效果。 　　但不管怎样，美国总统除了大规模减轻企业税收负担之外，似乎没有其他更好的选择。对于美国总统来说，当务之急是要解决就业问题，促进美国中西部地区经济快速发展。如果能通过减轻企业的税收负担，吸引各国的投资者到美国投资，那么，对美国总统来说何乐而不为。中国一些学者盲人摸象，他们不了解美国国内的政治情况，当然也不了解美国经济发展面临的深层次问题，他们只是从理论上进行分析，认为美国总统推行的减轻企业税收的政策未必能够取得成功。即使美国总统减轻企业税收政策未能达到预期的效果，减税方案对美国经济的发展也会产生长远的影响。美国之所以成为世界第一强国，与美国的税收制度以及其他制度密切相关。如果不承认这一点，认为美国的税收制度改革是典型的损人而不利己，那么，就不是实事求是的态度。

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