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林红：透视“中华民国国旗”被撤事件的背后

http://www.CRNTT.com   2017-10-18 00:02:23

其次，对于美台关系来说，美国始终是主导者，它需要利用各种渠道掌握美台关系方向和节奏，与美台军售问题不同的是，网站“撤旗”这类小动作的好处是意思表达明确且不易引发过激反应。当前，在大陆的“十九大”即将召开、特朗普将于十一月访问中国等重大事务面前，台湾执政当局、民进党方面的种种刺激性表现，着实令美国担心不已，因此利用各种形式敲打台湾当局、使其谨言慎行就成为了必要。日前，台湾“行政院长”赖清德关于他是一个支持“台湾独立”的政治工作者的表态，造成台湾社会哗然，再加上各种“宪政改革”言论，美国方面感觉到危机气息，不仅智库学者、台海问题专家纷纷指责这种企图将台湾提升至中美关系议程首要位置的愚蠢想法，美国国务院也公开重申“一中立场”，而在官方网站上撤掉“中华民国国旗”就成为了政府表达其坚持一中政策的实际行动。对于美台关系来说，这一小动作的好处有三，一是国内立法部门和亲台势力无话可说，毕竟仍然是在既有的“一法三公报”范畴之内的行为，并没有改变美台之间的既有格局；二是通过适当的表态让大陆放心，让大陆看到美国政府的实际行动，从而使赖清德及其他人的“台独”言论无法获得美国的背书，失去国际意涵。三是向台湾方面表明“台独”言行不仅会危及两岸关系，更会危及美台关系，美国会采取必要手段进行危机管控，防止台湾当局再次成为中美关系中的“麻烦制造者”。 　　第三，对于更为重要的中美关系来说，此举尽管只是程序性的具体行为，但也可视为美国有意在中共“十九大”之后构建中美关系新模式、尤其在十一月的“习特会”上取得积极进展的姿态。中美之间无小事，尤其是涉及台湾问题，不管美国通过什么方式，只要传递出来的信息是有利于中美关系正向发展的，都是中国方面期待的。美国国务院网站的更新恰巧是发生在国务卿蒂勒森为了给特朗普十一月访问铺路而再次访华的前后，时间点的选择耐人寻味。特朗普决定以这一动静稍小的方式向中国表明态度，既让中国对美国在台湾问题上的立场放心，但又不至于让中国产生美国会根本改变其对台承诺的期待。当前，在中美关系的议程上，排在前列的应是朝核问题、中美贸易问题、南海问题及其它地区安全问题，这些问题的协商大致可协调进今年春天“习特会”之后建立的四个高级别对话合作机制中，而至于台湾问题，事实上它在奥巴马时期起已逐渐淡出中美关系日程表的重要位置，多次的最高领导人会谈中都没有列入台湾问题的议题。毋庸置疑，台湾问题仍然是影响中美关系的结构性问题，仍然具有不确定的破坏性，但它在目前的相对稳定状态有助于两国达成基本共识，即中美关系关乎大局而台湾问题不应该继续成为妨碍因素。这是中美关系与台湾问题分开处理的契机，抓住这一机会，将既有助于构建中美未来新关系，也有利于推动两岸关系向前发展。困难与不确定性当然是难以想象的，对美国利益来讲，“台湾牌”的存在仍然是有价值的，但关键在于美国将如何判断中美关系的利益空间，并与中国合作使其最大化。无论如何，在中美关系中淡化台湾因素，在两岸关系中淡化美国因素，都将是值得努力的方向。 　　（本文作者林红系中国人民大学国家发展研究院国家统一研究中心研究员、中国人民大学国际关系学院政治学系教授、中国人民大学两岸关系研究中心副主任。）

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