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中评论坛：澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

政府须在产业适度多元上多下功夫　　利用“中葡平台”对接“一带一路” 　　五年规划的战略部署，整体上都与澳门经济发展息息相关。其中改善旅游素质，加快智慧城市建设，是对加快建设“世界旅游休闲中心”的铺垫；统筹“中心”、“平台”建设，与融入国家“一带一路”政策密切相关。这些是澳门人普遍关心的大事，五年规划在这方面的部署用心细密。例如，形成旅游休闲大业态，拓展文化旅游等政策，对打破当前博彩旅游为主的型态，调整“一业独大”的经济结构，是对症下药的良方；又如“中葡平台”建设，把培养语言人才放到前面，这也是对回归后社会对葡语文化重视不足的反思和改变。今后要加大投入，加快培育双语人才，才能更好地适应“中葡平台”事业拓展的需要。 　　经济适度多元的进展虽然有一些成效，但在改变经济结构方面的效果却并不明显。例如，在过去了的“十二五”规划中，纳入适度多元的五大产业，经过多年的打造，像文化创意产业至今还在起步发展之中，与形成“产业”还相距较远。因此，特区政府在未来五年间，必须在产业适度多元上面多做些工作，尤其在扶持产业的筛选上面，要研究选准目标。像今天提出对“特色金融”的探索，是否可以作为一个适度多元产业加以扶持发展，都要有认真的研究。 　　至于融入国家政策方面，十三五规划第十二篇，关于港澳的专门篇章内容也明确提出：“支持港澳参与国家双向开放、「一带一路”建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去。」国务院于2016年3月3日发布国发〔2016〕18号，《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》也明确提出，充分发挥香港、澳门独特优势，积极参与和助力“一带一路”建设。共同培育对外开放新优势，打造我国高水平参与国际合作的重要区域。澳门可发挥的强项是利用“中葡平台”对接国家“一带一路”政策，但由于澳门自身资源、经济规模的比较优势不足，在参与区域合作过程中，还需要与周边地区共同进退，对此，我们必须有充分的认识和估计。 　　五年规划制定的战略，体现了特区政府对科技建澳的重视。打造智慧城市，是澳门面对未来社会的先行政策，与经济民生又有很强的互动影响。今天，大数据时代的出现，带来了数据经济；网络科技和“区块链”等技术发展，逐步改变着交易的方式以至人们生活消费的形态。这就影响到高层管治体制和手段不得不发生变化。一些原有的中央型、层叠型、中介型的管理形态，也要逐步走向去中央、去层级、去中介的管理形态。

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