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中评智库：两岸城市交流的困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

回顾陈菊市长曾两度赴陆参访，2009年马英九刚执政初期，陈菊首此登陆赴上海、北京推销世运会，并与上海市长韩正、北京市长郭金龙会晤，大陆当局不因其民进党籍而加以区别对待、一视同仁。2013年陈菊市长再度赴陆，亲自邀请大陆城市参加亚太城市高峰会，也曾受到国台办主任张志军热烈欢迎、待之以礼。适值马英九第二任执政，两岸关系和平稳定持续深化发展，陈菊一路从广东、厦门赴天津，邀请到五名市长参加亚太城市高峰会。这可以看出，因为国民党政府接受“九二共识”，已经产生示范扩散效应，惠及民进党执政县市首长。 　　2016年沪台双城论坛得以续办，是因为台北市长柯文哲对“九二共识”表达瞭解与尊重；港湾城市论坛邀请大陆五个城市无法前来，则是因为蔡英文当局不接受“九二共识”及认同其核心意涵，且民进党仍有公投“台独党纲”、正常“国家”决议文，存在追求法理“独立”之危险，并未修正“一党纲两决议文”。蔡英文虽宣称依据“中华民国宪法”、现行宪政体制、两岸人民关系条例处理两岸事务，但显然大陆当局认为蔡英文还是未对“九二共识”正面以对，虽然上述说法已隐含“宪法一中”、“两岸一中”、“一国两区”意涵。 　　尽管大陆当局降低出席沪台“双城论坛”代表层级，由上海市长代表、上海市统战部部长沙海林率团出席，显示大陆当局有意紧缩两岸地方政府交流，从台湾当局的部会层级或者地方层级皆然。大陆当局续办双城论坛之意义，在于坚壁清野威慑不认同接受“九二共识”的任何政党或第三势力，藉此产生示范作用，认同“九二共识”是两岸城市交流得以持续推进的定海神针。 　　显而易见的是，蔡英文当局不承认“九二共识”及其核心意涵，并没有明确应对“九二共识”给出答案，所以两岸官方无法展开协商沟通交流机制。台北市长柯文哲市长对“九二共识”表达瞭解与尊重，认为没有“两个中国”、“一个中国”不是问题。从统战角度来说，这就区隔出国民党/柯文哲市长/民进党政府/在政治主张的意识型态光谱；接受九二共识/瞭解与尊重九二共识/不承认不否认九二共识。显然，这就突显蔡英文当局两岸政策之僵化及欠缺弹性，并在两岸关系角色及作用中被边缘化。

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