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中评论坛：民进党政府政策走向评析

http://www.CRNTT.com   2016-08-17 00:08:26

新政府面临的问题与挑战 　　另一个重点是以解决问题为目标导向的施政改革重点。因为要以解决问题为优先，所以会比较缺少长期的施政目标和战略蓝图，以及缺少愿景的深度与格局。面临很多严峻的挑战，解决问题都来不及，因此想要塑造长期的“国家”治理的战略愿景，事实上也会面临诸多压力与挑战。重视两岸和平稳定的安全，建构区域安全的对话空间，这是维持长期以来在和平安全与经济发展双轨进行的施政理念与价值核心中取得的平衡，表示新政府不会刻意忽视和平安全或经济发展，或是以哪一个施政目标为重，基本是双轨进行，通过双核心、双引擎的价值核心来带动民进党施政。在这样的施政目标之下，面临到一些问题和挑战。有些来自民进党内部，有些来自一些不确定的主客观环境。 　　第一，台湾朝野内部政治对立和恶斗的情况，事实上不会因为民进党执政就停止。朝野对立还会继续，台湾内部的内耗所要付出的社会成本依然庞大，对于民进党全面执政的施政目标会造成很大的牵绊。 　　第二，行政立法有效整合的问题。新政府的行政团队，事实上与民进党过去八年的执政有很大不同，这主要是政治上策略选择的问题。在扁时代，用民进党政治精英比较多，但在蔡英文的“内阁”名单中，包括了几位国民党的政治精英，也包括各种无党籍人士，民进党各派系的政治人物或者专业精英并没有在名单中普遍呈现，行政与立法的整合必然成为问题。因为民进党长期以来着重立法运作，甚至长期在地方政府慢慢历练，培养地方团队与精英。这样的立法很强、行政很弱的局面，尤其这次的“内阁”部会首长，将近有三分之二都不是民进党熟悉的面孔，因此在行政立法的运作上一定存在“各吹一把号”的问题。这样的“内阁”能否有效运作？跟“立法院”的配合会否出现问题？还有待观察。 　　第三，民进党府院党运作平台机制的问题。“行政院秘书长”、民进党秘书长、“总统府”秘书长还会不会继续运作？新一任的“行政院秘书长”陈美伶、民进党秘书长洪耀福、“总统府”秘书长林碧照，三位政治精英在过去没有合作经验，新政府的党政平台处理机制能否处理好？这样的机制是否需要有新的组合，或是新的处理模式？这也是民进党施政所必须要面对的问题。

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