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中评智库：台湾蓝绿政党东海南海主张差异大

http://www.CRNTT.com   2016-06-08 00:20:29

（三）台湾蓝、绿对南海“U型线”的主张差异 　　在南海主权争议问题上，中国政府或海峡两岸长期坚持的“十一段线”或“九段线”立场（大陆使用“九段线”，台湾使用“十一段线”，概念有所不同，但法律依据则是相同的），是非常关键的法理依据。不过，在海峡两岸尤其是台湾蓝绿在这问题上的立场出现差异。2014年2月，美国亚太事务助理国务卿丹尼尔.拉塞尔在众议院听证会上指责中国在南海基于“九段线”的领土要求缺乏明确性，并应做出符合《联合国海洋法公约》规范的调整后，美国也开始要求台湾对南海断续线的立场做出澄清，并不断对马当局施压。同年9月，前美国在台协会台北办事处处长司徒文公开表示，台湾“应放弃九段线的海域”，仅主张太平岛周边200公里经济海域。不过，马当局在这一问题上的立场至今没有松动。尤其是为回应美国，马当局于2014年9月1日至10月31日在台北举办包括1947年“南海诸岛位置图”划定的U型线在内的“‘中华民国’南疆史料特展”，随后在高雄、台中展出，并召开了相关的学术研讨会，以史证明“中国（‘中华民国’）对南海的主权主张的历史与法理基础”。马英九在开幕典礼上强调，“在南海议题上，政府会坚定捍卫‘国家主权’，透过搜集及提出相关史料以彰显我主权主张，并找出降低区域紧张的方式，以和平解决争议”⑫。9月13日，台“外交部”发言人针对美方的施压指出，无论从历史、地理还是国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及周遭水域都属“中华民国”固有领土及水域，不容置疑。 　　由于美国对南海问题的介入及对U型线的立场正在发生新的变化，也对两岸维护这一南海问题的基本立场提出挑战。2014年2月，美国前安全官员贝德提出，美国应和台湾就南海问题进行谘询，并表示“美国政府应和台湾讨论九段线的意涵，希望台湾澄清，并要求台湾接受《联合国海洋法公约》规范”（但美国却一直未批准该公约）。台湾师范大学政治研究所教授王冠雄认为美国的主张不合理，“中华民国”在1947年建九段线，而海洋法公约是1982年制定，后法无法适应之前规范之行为。他同时认为，当时国民政府不是要作为其国界线来对待，而是否为岛屿归属界线，则可进一步探讨。线里面的水域的法律定位，绝对不是领海概念，也不会是之后许多海洋法公约所界定出来的概念，更突出了我们所主张的历史性权利或岛屿归属性等问题⑬。蓝营学者虽然认为可以在南海问题上的合作，至少不排斥，但仍然担忧岛内政治因素的复杂性。 　　民进党及整个绿营对南海“九段线”或“十一段线”这一关键性问题的立场仍是模糊的，极力回避，不敢正视与承认。

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