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补齐服务业短板是供给侧结构性改革的关键

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 07:56:06

从生产的角度看，去产能将使传统工业部门在经济总量中的比重出现明显收缩，而工业产品的质量和价格将会进一步提升；补短板将进一步提升第三产业在经济总量中的占比，推动服务业进一步转型升级，中国将由此加速进入服务经济国家。经济学中有个著名的“微笑曲线”理论，说的是在产业链中，最赚钱的部分集中在曲线两端——设计以及品牌营销、服务上，而曲线底部的制造环节附加值最低。这里说的设计和品牌营销、服务，都属于生产性服务业的范畴。应该说，中国制造产品附加值和利润率低的一个重要原因就是我们的技术、服务和品牌等跟不上。换言之，只有加快推进工业与服务业融合发展，向“微笑曲线”两端延伸，企业才能真正“微笑”起来。 　　补齐服务业短板还需转变观念 　　文章分析，长期以来，由于受传统观念和理论认识误区上的影响，中国的服务业发展严重滞后于制造业。个别地方政府认为，服务业是不创造财富的非生产性部门，对经济的拉动作用有限。在推进地方经济发展过程中，片面强调工业的重要性，纷纷提出“工业立市”、“工业兴市”、“工业强市”的战略口号，而忽视服务业的发展；有一些人把服务业理解为仅包含商贸、餐饮、娱乐和消遣活动的行业，不重视服务业的创新，鼓励创新的内容主要是生产领域的科技发明和技术改进，鲜有针对服务业创新的优惠政策，造成了高端服务业发展缓慢，不利于服务业内部的结构升级；还有一些人认为，金融、教育、医疗、文化出版等属于政府事业，限制民营资本进入，造成了这些行业的垄断和效率低下。 　　十八届五中全会提出，“十三五”期间必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。实际上，每一个理念都是针对新常态下经济结构失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的，每一个发展理念都直指需要解决的短板。实际上，深入贯彻落实“五大发展理念”是中国经济进入新常态后破解发展难题与瓶颈、补齐发展短板、保持经济持续健康发展的良方。造成中国服务业发展滞后的原因很多，但最关键的还是一些领导干部观念保守落后，对服务业缺乏足够认识和重视，甚至设置行政和审批壁垒。补齐服务业短板必须贯彻落实“五大发展理念”，直面重点难题，从发展新理念中寻找解决短板问题的办法，用发展新理念引领发展，下好“五大发展理念”全盘棋。 　　从制度供给的角度，补齐服务业短板的根本办法在于深化体制机制改革，让市场在服务业资源配置中发挥决定性作用，同时发挥好政府的作用。要从顶层设计谋划财税金融、资源环境、国资国企、对外开放等重点领域和关键环节的改革，破除影响和制约服务业发展的深层次体制机制性障碍，打破对金融、医疗、教育、文化等行业的垄断和壁垒，引导民营资本进入高端服务业，鼓励公平自由竞争。积极鼓励服务业创新，大力推进“互联网 +”行动计划，扩大服务业的市场规模，提升服务业的效率和水平。加快教育、卫生、文化、出版等公共服务领域改革，鼓励民间资本参与公共事业单位改制和投资，大力推行政府、国资与社会资本合作的PPP模式，为服务业补短板化解体制机制的掣肘，创造良好的制度环境。

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