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东北老工业基地何以“振”而难“兴”

http://www.CRNTT.com   2016-04-17 08:09:05

创新能力未有实质性突破 　　文章指出，东北地区高等院校和科研机构众多，拥有丰富的人力资源，但创新投入明显不足。长期以来，东北地区研发投入的强度并没有明显提高，东北地区研发投入占GDP比重在1.28%左右，低于全国2.08%的平均水平。 　　东北地区规模以上工业企业创新能力不仅远低于东部地区和全国平均水平，甚至与中部和西部地区都存在差距。由于创新能力长期裹足不前，导致东北地区高新技术产业发展滞缓。目前，东北地区专利申请量和专利授权量占全国比重都呈现明显的下降趋势，人均专利授权量和申请量也低于全国平均水平。东北地区高技术产业发展对经济发展的贡献率为6.5%左右，比全国平均水平低近13个百分点，对经济增长的支撑能力明显不足。 　　由于缺乏创新驱动的支撑带动，东北区域经济增长后劲和潜力严重不足，一旦外部环境出现不利变化，东北地区经济增长必然陷入快速下行的境地。 　　经济发展缺乏市场导向 　　文章分析，东北资源丰富，却缺乏相应的大宗商品交易市场。比如黑龙江粮食产量全国第一，却没有形成粮食期货市场；东北有丰富的林业资源，却没有发展出大型的木材交易市场。 　　东北地区经济下行的主因在于内部。东北老工业基地长期受计划经济影响，无论是企业的生产经营，还是社会资源的配置，都还带有较强的计划经济色彩，市场化程度远远低于东部沿海地区，经济结构还是以传统的粮食、石油、工业、林业为主。整个地区发展缺乏市场导向，各地区产业链衔接不够，产业趋同问题严重，跨行政区进行产业结构大调整和资源整合的机制尚未形成，区域经济一体化进程较慢。 　　振兴东北，体制与机制创新必须先行。要切实深化国企改革，进一步推进简政放权激发市场活力，为企业经营和创新创业提供公平市场环境；加强民生保障，增加公共产品有效供给；紧扣转方式、调结构，做强实体经济。 　　要以市场为导向，调整产业结构，实现内外互动。2015年8月25日，全国工商联发布了2015中国民营企业500强榜单，其中，辽宁省有6家企业上榜，黑龙江有3家上榜，吉林则无上榜企业。相比之下，浙江的上榜企业为138家，江苏为91家。要着力扩大非国有经济的增量，以“增量”促“存量”。 　　东北地区的国企块头大、地位重，为中国的工业化做出了突出贡献，同时企业社会负担也较重，有大量的国企退休和下岗人员，社会保障体系建设方面面临很大压力。解决东北问题，应从制约东北地区发展的突出矛盾入手，远近兼顾，既要加快出台有效政策遏制当前经济继续下行势头，又要着眼长远解决制约经济发展和可持续发展的深层次矛盾。 经济发展不仅是一个经济持续增长的过程，也是一个经济不断转型的过程。振兴东北的核心是转型。即从传统工业化模式转向新型工业化模式，从资源、资本驱动的工业化转向技术、知识驱动的工业化。只有靠全面深化改革，才能使东北地区经济真正走出困境。

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