以“供给侧改革”促成消费拉动新格局

http://www.CRNTT.com   2015-11-20 08:15:35

中评社北京11月20日电／从理论上来说，供给与需求是经济杠杆的两端。政府在某些情况下通过扩大需求拉动经济的增长，在某些情况下通过增加供给带动经济的增长，这是市场经济发展的必然选择，也是中国经济发展的必由之路。在着力加强供给侧结构性改革的过程中，必须正确处理政府与市场之间的关系，充分发挥市场主体的作用，千方百计地减轻企业负担。中国今天太需要宽松的环境了，让企业迸发出活力和创造力，不断去尝试，使中国真正成为创新国家。 　　上海证券报发表中南财经政法大学教授乔新生文章称，中国经济增长模式以及经济宏观调控政策正在发生实质性改变。在11月10日中央财经领导小组会议上，习总书记提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体越升。 　　文章分析，中国经济增长是典型的粗放式外延经济增长模式。基本特点就在于充分利用旺盛的需求，拉动经济增长。政府在制定宏观调控政策时，一方面充分调动各方面的积极性，不断扩大需求；另一方面千方百计地抑制通胀，防止收入分配失衡，社会矛盾扩大。在扩大需求的过程中，政府强调投资、外贸、消费三驾马车的作用，通过增加政府投资，实行出口退税，刺激国内消费等手段，确保经济增长速度不会放缓。与此同时，政府频繁利用货币调控政策，并通过发展资本市场，控制货币投放量，以抑制通胀。 　　毫无疑问，这些举措在特定的历史阶段具有积极的意义。不过，扩大需求带动经济增长的边际效用正在迅速减少，无论政府投资、外贸出口还是刺激消费，都很难保证经济快速增长。由于政府实行特殊的货币政策，结果导致资本市场出现异常波动，大量资金进入股市，非但没有拉动经济增长，反而使得实体经济困难越来越大，经济增长后劲不足。在这样的背景下，适当考虑供给侧的问题，通过调整中国的供给结构，促进经济增长势在必行。 　　上世纪70年代西方国家经济出现了明显的停滞现象。一些经济学家提出，政府不能一味地通过扩大内需来争取经济增长，不能通过加大财政投入确保经济增速，因为那样做很可能导致政府财政赤字增加，国家经济陷入恶性循环状态。西方国家经济学家提出，促进经济增长必须从最基本的生产单位出发找到方案，一些经济学家更直言不讳，政府应减少税收，让企业轻装上阵，通过创造更多就业机会和更好的商品，促进经济增长。当年美国总统里根借鉴了供给学派的观点，实行了大规模减税政策，而美国联邦储备委员会实行稳定的货币政策，结果美国经济获得了快速增长。 　　供给学派的基本逻辑是，强调财富的来源，强调促进生产力发展的重要性，通过调整生产力的基本要素，提高企业的生产效率，降低企业和个人的税收负担，从而让企业源源不断地创造财富，拉动经济的增长。供给学派的价值就在于，看到了财富的来源，强调必须充分发挥市场主体在资源配置中的决定性作用，政府宏观调控政策必须有利于企业的发展，政府的货币、税收、工资等一系列政策，都必须有利于生产要素的配置，政府应当稳定货币价值，实行鼓励储蓄的政策，让社会资源流入生产领域，从而不断地创造财富。 　　供给学派和凯恩斯主义的最大区别就在于，凯恩斯主义强调需求对经济的拉动作用，而供给学派则强调充分尊重市场主体的主观能动性，创造条件为市场主体提供良好的服务，政府不能增加企业负担，不能以提高整个社会保障福利水平为理由，让企业增加不必要的社会福利支出。必须让企业充分发挥资源配置的作用，必须在调整生产力诸要素的基础之上，让企业成为推动经济增长的主力军。 　　文章认为，中国调整经济政策，并非全盘接受供给学派的主张。前段时间，中央政府强调扩大需求的重要性，出台了一系列政策措施刺激消费，希望以政府投资、增加外贸出口和刺激国内消费等方式解决经济增长中存在的问题，现在看来，如果没有注意到企业的负担，没有下大力气解决企业经营所面临的生产要素成本不断增加的问题，那么，经济增长就会缺乏动力。 　　重视市场主体的作用，强调政府必须为市场主体提供必要的外部条件，这是供给学派的精髓所在。但如果强调企业的作用，试图以下岗分流方式提高国有企业的生产效率，那改革必然会陷入历史的窠臼。我们强调生产的目的，必须在充分发挥市场主体积极性和主观能动性的同时，进一步细化生产力要素，充分发挥劳动者的作用，让职工真正成为市场经济的主人翁，因为只有这样，才能调动他们的劳动积极性，也只有这样才能掀起全民创业的热潮。 　　从理论上来说，供给与需求只不过是经济杠杆的两端。政府在某些情况下通过扩大需求拉动经济的增长，在某些情况下通过增加供给带动经济的增长，这是市场经济发展的必然选择，同时也是中国经济发展的必由之路。不能因为重视供给在经济发展中的作用，而忽视了需求在经济发展中的积极意义。中国经济发展从本质上来说是平衡发展，就是考虑供给和需求的两端，一方面根据市场的需要扩大需求，另一方面从供给侧考虑刺激经济增长。在这个过程中，必须正确处理政府与市场之间的关系，充分发挥市场主体的作用，千方百计地减轻企业负担。 　　当前中国财政收入的增长速度明显放缓。一些决策者希望通过增加税收，以政府投资拉动经济增长。如果秉承传统经济增长模式，那必然会增加企业税负。比较下来，眼下较为可行的做法是，充分考虑供给学派的一些建议，尽可能地减少企业税收负担，让企业充分利用生产要素不断创造财富，以涵养税源，确保经济稳定增长。中央政府提出重视供给侧的作用，实际上就是要回到市场经济的原点，千方百计地提高市场主体的竞争能力，不断满足公众的需求，能使中国经济增长有不竭的源泉。 　　文章提出，当前中央政府的首要任务是加大公共产品的供给，尽快建立学前、小学、中学、高等职业免费教育系统，尽快收购房地产开发商空置的商品房，完善社会保障性住房体系，加快医疗管理体制改革步伐，建立社区医疗机构，减轻企业和个人的负担，让更多资源用于创造财富，让更多企业轻装上阵。 　　改革永远不是目的，改革从来都是手段。眼下制约中国经济增长的要素很多，从微观的角度来看，企业负担依然非常沉重，从宏观的角度来分析，政府简政放权还有进一步扩大的空间。因而，在改革过程中，需要营造自由的社会舆论空间，提高企业和个人创新的积极性，容许创业失败，从而鼓励更多年轻人投入创业大潮中去。 　　文章最后说，中国今天太需要宽松的环境了，让企业迸发出活力和创造力，不断去尝试，使中国真正成为创新国家。