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改造中国经济发展的基础模式

http://www.CRNTT.com   2015-07-03 07:24:26  


  中评社北京7月3日电/中国经济实现了长达三十多年的高速增长,人类发展指数不断提升,贫困人口大幅度减少,成为发展中国家经济成就最为突出的代表。研究表明,中国经济的发展更接近于“特惠模式”,而不是“GDP锦标赛模式”。如果要促进中国经济可持续发展,须从“特惠模式”逐渐过渡到“普惠模式”。

  特惠模式是把双刃剑

  财经国家周刊发表央行货币政策委员会委员、清华大学经济与管理学院院长白重恩文章分析,现在中国普惠的营商环境还不是很完善,所以更多地方是特惠的营商环境,称之为特惠模式。特惠模式,是指在资源有限的情况下,地方政府只会选择性帮助那些能给它带来最大收益的企业。

  特惠模式有以下几个元素:第一,有很多可选的企业,不同企业的盈利潜力并不一样。第二,如果没有政府的帮助和保护,企业的盈利潜力不一定能实现。第三,地方政府能提供的资源是有限的,它不可能帮助所有的企业,只能帮助某一些被选定的企业。第四,地方政府帮助企业的激励,来自于从企业中获得收益,包括政府官员的成就感、税收、GDP考核等多方面。

  与特惠模式相对的是普惠模式,也就是企业可以享受同等的保护和扶持,没有差别。理论上普惠模式是非常完善的制度,所有企业的产权获得平等且强有力的保护,在获得要素时有平等易得的机会,在与政府和企业打交道时得到平等友善的对待。但是,在普惠模式不够完善时,企业在经营中将遇到很多困难。此时如果没有特惠,企业的一些盈利潜力就难以实现。

  特惠的制度也存在两个问题。

  第一,特惠制度会对企业的准入造成障碍。如果地方政府花力气帮助了一家企业,现在有另一家企业与其竞争,地方政府可能会倾向此前帮助过的企业,新企业就难以获得帮帮助,这是不公平的。

  不过,特惠模式带来的准入障碍,在中国地方竞争的环境下能得到解决,因为一家企业如果在本地得不到帮助,就会去另一个地方试一试,因为不同地区的经济实际上有竞争。

  第二,特惠模式可能带来地方保护。这方面,汽车工业就是一个典型的例子,很多企业在其他地方的市场份额,都没有本地的有优势。

  第三,特惠模式下,消费者的利益得不到足够的重视,地方政府往往会更倾向于企业。

  特惠模式和GDP锦标赛模式有相似之处,但是有本质的差别。

  首先,GDP锦标赛模式对改善普惠制度更有利。在GDP锦标赛模式下,地方政府有激励促进当地的GDP,而不会在乎GDP由哪些企业来创造,这让地方政府有改善普惠制度的积极性。而在特惠模式下,地方政府不一定有动力来改善普惠制度,因为有了好的普惠制度,企业不靠政府就可以良好生存,对政府的依赖性会降低。

  第二个差别是,在GDP锦标赛模式下,地方政府应该公平对待所有企业,只要能增加GDP政府都支持。而在特惠模式之下,地方政府是有选择的来支持一些特惠对象,而被选择的特惠对象是有限的。

  第三个差别是,GDP锦标赛模式下,激励来自于自上而下的GDP考核,一个地方发展的快就会得到鼓励,领导也会得到提拔。而特惠模式下,动力不一定是来自自上而下的考核,而来自地方政府帮助一些企业时所得到的收益。
 


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