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以结构性改革破解结构性矛盾

http://www.CRNTT.com   2015-03-07 09:19:43

中评社北京3月7日讯／2014年，以简政放权为重点的政府改革，在理顺政府与市场关系、激发市场动力上取得长足进展。2015年，在增长、转型、改革高度融合的背景下，更需要加快政府改革，破题结构性改革，解决深层次结构性矛盾，实现结构性转型的重大突破。 　　经济参考报发表全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林文章表示，当前，以结构性改革破解结构性矛盾已经到了重要关节点。经济增长动力正发生趋势性的重大变化，消费对经济增长贡献率连续4年超过50%，更重要的是服务业发展开始成为稳增长、转方式、调结构的重中之重。然而，要实现从工业主导向服务业主导的转型升级，仍面临诸多结构性矛盾。比如，服务业与工业公平税负、公平资源配置的大格局尚未形成，作为服务业主体的中小微企业融资仍然困难，现代服务业发展缺乏相应的专业技术人才等等。结构性改革不破题，服务业发展面临的结构性矛盾、问题势必难以解决。 　　文章认为，从当前实际看，宏观经济政策的有效性直接依赖于结构性改革的突破，结构性改革不突破，宏观经济政策的有效性就会大打折扣，宏观调控的作用空间也会越来越校这同样需要从多方面入手推进结构性改革。譬如，尽快启动消费税改革，并明确其为地方主体税种，这有利于形成激励地方政府的“正能量”；财税体制改革在“放水养鱼”上要有更大力度，以利于激发社会资本创新创业活力；对小微企业设置更低的增值税税率，提高企业所得税小规模纳税人标准，形成小微企业自动减税机制；支持为中小微企业服务的社区银行、互联网金融机构等民间金融的创新发展、规范发展；加快调整教育结构，进一步放宽社会资本进入职业教育的门槛，提高技术应用型高校的比例，等等。 　　消费的本质是服务。这些年，国内消费潜力难以释放而大量消费外流，其重要原因就在于消费供给不足，服务业市场开放滞后。为适应全社会消费结构升级大趋势，尤其是从物质型消费向服务型消费的大趋势，应尽快实现教育、医疗、健康、养老等服务业领域对社会资本的全面放开。要把破除行政垄断作为加快服务业市场开放的重点，尽快放开服务业领域的价格管制，形成市场决定服务业领域资源配置的新格局。建议以打造生产性服务业聚集区为重点，推进国家级、省级产业园区的提质升级，争取形成一批上规模、高水平的服务业外包基地，使之成为新阶段服务业对外开放的重要平台。

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