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从“与国际接轨”走向“推动规则演化”

http://www.CRNTT.com   2014-09-23 09:04:27

中评社北京9月23日讯／转眼间，中国(上海)自由贸易试验区挂牌满一周年了。上海证券报发表商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育文章表示，上海自贸区是中国内地开放程度最高的经济特区，甚至可说是经济特区“终极版”。在全球化经济竞争中，上海自贸区是一场攻守兼备的试验。从“守”的角度来看，在美欧试图借助《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)等他们主导的区域经济一体化进程架空WTO多哈回合谈判的背景下，通过这个高标准开放经济试验田，我们要验证自己有能力经受住高标准的开放经济竞争，并在其中脱颖而出；在劳动力、土地等项成本全面上涨的压力下，我们要证明中国经济有能力通过改革改进公共服务、激发创新活力保持持续发展的动能，并跃上新台阶，而不会如同许多新兴市场那样最终夭折。从“攻”的角度看，我们要凭借这个开放经济最前沿、新高地去争夺国际经济运行中的主导权，从单纯的“与国际惯例接轨”转向“推动规则演化”。 　　就上述两个角度而论，上海自贸区成效堪称显着，特别是形成了一系列可复制、可移植的经验，以出乎预料的速度向全国推广，为确保全国经济“稳增长”起到了良好作用。 　　文章介绍，在今年初外贸不稳定的背景下，国务院办公厅于5月初下发了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，有不少就是最初在上海自贸区试验的做法，对稳定外贸增长发挥了重要作用。时至今日，中国外贸顺差已在7、8两个月连续创造新纪录。 　　在总结自贸试验区半年试点成效基础上，海关在4月对外发布了14项规范、透明、普惠的制度安排，包括“先进区后报关”、“区内自行运输”、“保税展示交易”、“工单式核销”、“境内外维修”、“期货保税交割”、“融资租赁”、“简化统一进出境备案清单”、“批次进出、集中申报”、“仓储企业联网监管”、“智能化卡口验放”、“内销选择性征税”、“集中汇总纳税”、“简化无纸通关随附单证”。这些涉及海关通关、监管、征税、保税等多个领域的创新制度，更好地适应了企业生产经营规律，降低企业运营成本，提高通关效率。仅先进区、后报关模式就可将企业进境货物从港区到区内仓库时间从平均2、3天缩短至半天；区内自行运输实施后，四个片区间货物流转一家企业每年可节约运输成本约20万。为放大上海自贸试验区海关监管创新效应，海关总署还从8月开始总结试点经验，按照积极稳妥、因地制宜、可行有效、风险可控的原则分层面推广实施各项制度安排和改革措施，释放改革红利，让更多企业受益。 　　在金融服务领域，央行简化了跨境贸易和投资人民币结算业务流程。银行业金融机构可在“了解你的客户”、“了解你的业务”和“尽职审查”三原则基础上，凭境内企业提交的收付款指令，直接办理经常项下和直接投资项下人民币跨境结算业务。跨国企业集团可以根据中国央行有关规定开展跨境人民币资金集中运营业务，包括跨境双向人民币资金池业务、经常项下跨境人民币集中收付业务等。跨国企业集团总部可指定在中国境内依法注册成立并实际经营或投资、具有独立法人资格的成员企业(包括财务公司)。主办企业在办理经常项下跨境人民币集中收付业务时，可采用轧差净额结算方式，按照经常项下企业集团收付总额轧差或成员企业收付额逐个轧差结算。跨境人民币资金集中运营业务应按照国际收支申报相关规定履行国际收支申报义务。银行业金融机构可为个人开展的货物贸易、服务贸易跨境人民币业务提供结算服务。银行业金融机构可凭个人有效身份证件或者工商营业执照直接为客户办理跨境贸易人民币结算业务，必要时可要求客户提交相关业务凭证……几乎所有这些措施，最初都在上海自贸区试验。

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