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正确认识防空识别区的风险

http://www.CRNTT.com   2013-12-03 09:53:50

风险评估与规避   　　中国设立防空识别区所带来的诸多挑战中，中日、中美之间的冲突和对抗加剧是必然的，而也必然会带来南中国海局势复杂化，更可能会损害中国的国际形象。不过，需要对防空识别区所带来的诸多挑战进行一定的区分，有些挑战可以规避，有些挑战能够很好的应对。   　　在上述四种挑战之中，南中国海局势复杂化和中国国际形象的“负面化”，从某种意义上讲，是无法规避的。南中国海争端由来已久，中越、中菲之间的海上划界争端，即使不因为此次防空识别区设立而进一步刺激，也会继续这种争夺的态势，所以，南中国海争端的既定存在，即使中国撤销防空识别区，也不会对南中国海局势产生影响。   　　中国国际形象的“负面化”一直存在，由于既定的文化差异、国际体系地位以及话语阶层差异，中国在国际舞台上依旧处于“被描述”的状态，其自身的国际形象依旧取决于西方主流媒体的描述和观察，所以至少从现阶段看，无论中国如何努力改善自身形象，固有的负面印象和负面报道仍然将在一定时间内，存在于西方媒体所影响下的世界舆论中。因此，无论中国采取“强硬”或者“让步”的姿态，都无法避免“负面化”。在南中国海“连锁反应”以及国际形象“负面化”方面过度担忧将没有任何意义。   　　另外两种挑战，即中国与美国、日本相对抗、冲突爆发概率增大这两方面，风险并未过度增加。事实上，中国同美国和日本在东海相关地区的海空“过招”一直存在，美日军机飞抵东海对中国进行军事侦察从未停止，相应的中国空军对美日军机的拦截也一直都在进行。所以，防空识别区的设置，只是会让一直进行的“较劲”公开化而已。擦枪走火风险一直存在，但是由于中美日各方都没有进行全面的对抗的战略意愿，加之多种外交沟通渠道的保留，冲突风险实际上依旧会是在各方可控的范围内的。   　　中国设立东海防空识别区，虽然确实会对中国的国际形象造成负面影响，并可能进一步使南中国海争端复杂化，并且也确实增加了同美日等国擦枪走火的风险。但是，这些影响或者风险或是一直都存在，或是会在其他方面被激发，并不是因为中国设立自己的防空识别区才引发的。   　　中国东海防空识别区，实际上是将自己一直以来针对美日在该地区挑衅行为的一种应对姿态，是将已经进行多年的反制措施予以公开化和合法化。因此对中国东海防空识别区的设立，应谨慎应对，而不应过度担心。   　　作者是以色列海法大学政治学院国际关系系博士研究生   　　来源：新加坡联合早报2013年12月03日

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