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马英九谈话预兆两岸互设办事处好事近

http://www.CRNTT.com   2013-04-24 08:51:49

很明显，马英九昨日的这个表态，是基于他已将两会互设办事处，当作是他在未来两年内，尤其是在二零一四年底“七合一”选举之前，在海峡两会协商的议题上，在经济领域的议题基本上已经完成，剩下的只是“ECFA”协议的后续议题如服务贸易等协议的协商，无啥“亮眼”的东西，但却又不愿意进入政治议题协商之间的“空白”档期，予以填补这个“真空”的重大议题。否则，倘若在这两年间两会协商没有重大协议签署，他对民进党的唯一优势就无法凸显出来。因此，他必须全力以赴，集中精力，促进这个议题的顺利完成，即使是有所“让步”，甚至将会引发民进党的猛烈反弹及国民党内部分人的质疑，也在所不惜。 　　实际上，由于两岸互设办事处的议题，有利于广大台湾民众的福祉，因而民进党不敢忤逆民意，公然反对；但又不甘心马政府因此而“得分”，就采取了“抽水”的手法，为这个协议的顺利达成并签署制造种种障碍。而其中最“辣”的一招，就是要将之搞成“国与国关系”，办事处必须具有“领事权”，要享有《维也纳领事关系公约》所规定的各项领事特权，要挂“国旗”。就连马政府阵营内，可能是出于“向天要价，落地还钱”的谈判策略，也附和了民进党的这些诉求，包括挂“国旗”、可为在大陆的外国人核发“签证”，可为在大陆的台湾居民换发“护照”。由于这些诉求都带有“国与国关系”的性质，因而有可能会为两会互设办事处议题的协商增添麻烦，必会阻延协商进度，甚至是“一拍两散”。 　　显然，博士课程是修读国际公法专业的马英九，对此是了然于胸的；也显然，他对这个“两会协商的重大议题”抱有急切期待，只许成功不许失败；因而是力排众议，昨日趁着接受《联合晚报》专访的机会，勇敢地向民进党也是向自己阵营内的一些激进派说“不”。如果马英九真的能够“一路走来，始终如一”地秉持这个立场，两会互设办事处的协商当然是“好事近”了。 　　实际上，两会协商的进行，有点像立法程序那样，关键是在于能否“立项”，亦即能否像法案能否完成程序委员会审议交付“院会一读”。而随后的细则性审议，只是“讨价还价”，增删调整条文内容的过程。而既然两会互设办事处的议题，已获海峡两会正式列入协商议程，这就等于已经完成了“立项”程序，并可交付实质性协商。而这个协商过程，只要双方能够减少分歧，使问题简单化，进展就较快。而马英九昨日的谈话，虽然就是朝着“问题简单化”的方向，主动地清撤除障碍。既然如此，进展就将会较快，甚至还快于马英九“明年底”的预期。

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