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毛四维：印巴和平进程走向悬崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

但是，印度政府却处于左右两难的困境。一方面，政府不希望看到局势失控，因为与巴和解政策被称作是总理曼莫汉星付诸心血的“个人项目”，而且已取得一定成果；如果对抗升级，则意味着政府坚持的对巴政策归于失败，执政的国大党在国内政治中将会失分。 　　因此，在最初几天里，印外长多次公开呼吁克制，在印度国内一片强烈反巴的声浪中，这是一个相当独特的声调。然而，随着反对党攻势日益强劲，民意日趋激烈，而且转眼明年将举行大选，政府又不能让反对党抢去民族主义的旗帜。因此，在最初几天里，总理保持沉默，为日后可能调整立场留有退路。 　　1月14日，周一，印巴军队举行控制线部队旅长级会晤，各方对此抱有期待。然而，会晤失败，毫无结果。很可能是因为这一发展，印度政府第二天突然改变腔调。总理利用一个公共活动的机会向媒体说了三句话：一是克什米尔所发生的事情“是不可接受的”，二是巴方对涉及“斩首”的人员必须“绳之以法”，三是“与巴关系将不可能不受影响”（it cannot be business as usual with Pakistan）。同日，政府仓促宣布，应于当天（1月15日）启动的印巴间新签证政策暂缓实行，正在进行中的体育、文艺等友好交流项目统统叫停。对此，一些观察家焦虑指出，印巴和平进程或许正在走向悬崖。 　　然而，政府的这一政策摇摆在国内政治中恐怕并不得分，部分媒体对政府外交政策屈服于国内政治考虑立即提出尖锐批评。全国发行量最大的英文报纸《印度时报》社评指出，“使地方性冲突升级不符合国家利益”。在新闻真实性方面享有较好声誉的《印度教徒报》社评写道，“总理疲倦无神的言词和政府大错特错的决定显示，对曼莫汉星的对巴政策的无情攻击正在对国家造成伤害”。 “碉堡”和“斩首” 　　在这一过程中，印度有两家报纸的报道对澄清事情真相起了特殊作用，而且有助于各方认识最近克什米尔交火的性质：是地方性、纯军事性事件？还是全局性、具有政治含义的事件？《印度教徒报》和政治上倾向国大党的《印度斯坦时报》分别在1月10日和13日发表内容基本相同的报道，指出这一轮局势紧张从事发原因上说，双方都有责任。 　　故事是这样的：在乌里段有个村庄与控制线紧挨着，去年9月，村里一位年逾七旬的老妪成功穿越防卫严密的控制线进入巴方境内，目的是与其在巴方定居的儿子团聚。印方驻军由此发现防卫漏洞，决定建造在一观察碉堡，以加强对村民行动进行监视。然而，根据克什米尔停火协议，双方不得在控制线两侧150米范围内建造任何新的工事。巴方先用扩音喇叭就印方建造工事提出抗议。但印方不予理会，声称碉堡是面朝村庄而不是面向巴方的，坚持把碉堡建成。于是，巴方于去年10月向碉堡开火，并造成村民伤亡。这是今年1月6日新一轮交火的背景。 　　更重要的是，两篇报道都披露了一个重要事实，即不仅巴方对印方阵亡军人有过斩首行为，印军人员对巴方阵亡者也做过同样的事情。对这些极为敏感的报道，印度政府和军方都未予否认，而BBC等国际媒体予以转引，印度电视频道的辩论节目对此也无法回避。 　　可以说，“碉堡”显示了这是地方性，而非全局性的事件；而“斩首”则反映了这是双方军人不止一次使用过的报复泄愤手段，并非具有两国关系政治方面的特别含义。也就是说，如果双方政治、军事领袖无意利用最近事态另有他图，那么，克什米尔停火有望维持应该是可以期待的结果。

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