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陈积敏：奥巴马连任对中美关系的意义

http://www.CRNTT.com   2012-11-09 09:29:41

第一，竞选连任巩固了奥巴马的政治根基。奥巴马总统成功连任，这表明美国民众对于其所实行的政策表示认可，从而拓展了奥巴马总统在第二任期内的政策实施空间与调整空间。从某种程度上来说，第一任期内的中美关系出现的两个截然不同的阶段是奥巴马总统政治基础不牢固的反映。奥巴马总统在国内面临着共和党人对其中国政策软弱性的批判，再加上2010年美国的中期选举日近，而美国经济状况未得到有效改观。在此情形下，奥巴马总统在对华政策上渐趋强硬也是巩固其执政地位的当然之举。 　　第二，美国经济复苏趋势将会延续，这有助于中美关系的发展。奥巴马总统所推行的经济政策已经展现出了其效果，其最主要表现就是美国10月份的失业率为7.9%，控制在8%的心理关口之下，这在奥巴马赢得选举中发挥了重要功能，但同时也表明美国的经济政策将会延续下去，其后续效应将会逐渐显现。穆迪首席经济学家詹迪（Mark Zandi）称，随着消费、建筑业及就业市场的恢复，预期美国今明两年可取得约2%经济增长，2014和2015年增长率将倍增至4%。很大程度上来说，奥巴马政府时期中美关系的一个重要争执点就是经贸领域，这主要是因为美国经济疲弱所致。如果美国经济能够强势复苏，中美在经贸领域内的互补性将会增强，而中美关系也将会减少一个矛盾冲突点，增加一个稳定点。 奥巴马会更加重视政治遗产 　　第三，美国政治特点决定了奥巴马总统将更多地关注其政治遗产。选举政治的特点决定了在第一任期内的美国总统在外交上很难真正建设性地有所作为，尤其是在金融危机的时候，这是因为他们将会更多地关注自己的竞选连任，而“所有政治都是地方的”（All politics is local）。因此，第一任期内的美国总统所实行的政策是为了取悦于民，即便其所实行的外交政策会损害与他国之间的关系，但只要能够得到国内民众的支持也在所不惜。然而，在第二任期内，美国总统已经没有竞选连任的压力，他所考虑的政策效果可能不仅仅是民众的心理预期，也要顾及它给其政治遗产所带来的影响。从某种程度上来说，第一任期内的总统并不是他自己，而第二任期内的总统才真正做回到自己。现实意义上来说，中美关系紧张而又不稳定状态对于美国的长期利益并无益处。从这个意义上来说，奥巴马总统在第二任期内可能会在中美关系上有所调整，从而使中美关系在相互调适中走向正轨。 　　第四，奥巴马总统连任有助于中美两国领导层的沟通与交流。奥巴马政府执政四年以来，中美两国领导人在不同场合下举行了多次会晤，中美两国也建立了多层级的交流机制。在这一过程中，中国对于奥巴马总统的行事原则、性格特点等方面已经有所了解。奥巴马总统获得连任使得两国领导人之间的私人关系得到了延续。事实上，中美两国领导层保持及时、有效的沟通对于双边关系的发展具有不可替代的重要作用，它有助于双方加强了解，增进互信，避免误判，从而为发展新型大国关系增加新的动力。 　　总而言之，中美关系“大到不能倒”。作为对世界和平、发展、稳定与繁荣具有举足轻重的国家，中美关系牵动着世界政治、经济神经。很大程度上来说，维护好、发展好中美关系也是两国履行其大国责任的重要表现。就中美两国而言，中美关系三十余年的发展已经说明，中美两国合则两利、斗则两伤。因而，中美两国在各自的政策取向上必然会十分慎重与理性。基于这一点，我们应该对于中美两国关系的未来充满信心。 　　作者任职于中共中央党校国际战略研究所

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