【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

郑永年：十八大与中国现代政治的诞生

http://www.CRNTT.com   2012-11-06 09:20:53

党内竞争必须是有限的　　 　　中国实行的是内部多元主义。内部多元主义意味着党内竞争必须是有限的，不能超过一定的限度，超过了这个限度就会造成党内的分裂。例如，党内各种利益必须在“意识形态”或者“指导思想”上保持基本一致，对国家的发展总方向具有共识。如果利益的不一致上升到对不同意识形态的认同，那么党内的团结就会出现大问题。再如竞争的对象不可以是已经确定的接班人。接班人已经通过非“指定”的方式而产生。产生程序的合理性、制度化程度、透明化程度等等方面都需要很长一段时间的发展才趋成熟。在现阶段，接班人一旦产生，其他政治人物尽管可能感到不满但也必须接受。这是因为所产生的接班人已经超越出他们本身的利益，而关乎于整个体系的利益。如果所产生的接班人也受到挑战，那么整个体系就会出现不稳定，也就是说，会倾向于产生外部多元主义，从而超出内部多元主义制度的限度。又再如竞争的方式必须符合目前既定的意识形态所容许的方向和范围。政策层面的不同、实现同一目标的政策手段的不同、根据不同情况而灵活解读既定的政策，这些都是内部多元主义所许可的。但如果政策竞争演变成对既有政策的否定，那么就会趋向于外部多元主义了。 　　从这些层面来理解今年发生的薄熙来事件就比较容易些。当然，薄熙来事件并不仅仅是政治利益的问题。这个事件已经涉及到政治道德甚至是法律问题。但即使没有政治道德和法律问题，这个事件也已经远远超出了内部多元主义所能容纳的程度。无论在意识形态、政策路线和政治执行手段等等层面，都已经超出了底线，也就是说，这个事件不再是政治利益之间的竞争问题，而是涉及到这个制度的整体利益问题。 　　党内政治结构的变化表明党内民主和竞争已经不可避免，但问题在于支撑党内民主和竞争的制度建设水平仍然很低，在很多方面的制度甚至还没有到位。这促成了十八大之前所呈现出来的政治的高度不确定性，至少从海外看来是这样。 　　从今年年初开始，人们不难发现中国政治展开的两个阵地，即海外和海内，折射出党内竞争的激烈程度。在海外阵地，政治竞争有两条主线。第一是一波接着一波的谣传，主要是围绕着高层人事安排问题。不同利益之间不断较量，不断传出不同版本的人事安排问题，形成了在海外所谓的“气球政治”，各种力量拼命根据自己的利益偏好把消息放出国外，再传入国内，试探各方面的反应。结果，造成了谣传满天飞。第二条竞争主线是围绕着是所谓高层领导层的腐败问题展开的。这方面的谣传到现在为止也已经有几波了，几乎涉及到所有领导人。这种做法很类似于民主国家选举过程中的负面竞选运动，即为了打击政治上的对手。 　　对发生在海外阵地的这些事情，执政党高层似乎没有任何有效的回应。实际上，政治竞争在国内阵地似乎更为激烈。围绕着十八大的人事班子、路线和政策，党内各种利益纷纷出台。尽管内部多元主义表现为一种开放政策，容许不同利益有不同的声音，但人们很容易感觉得到这些不仅仅是不同声音的问题，而是不同力量之间的激烈较量和竞争问题了。 　　顾名思义，接班人问题是现有领导人和未来领导人之间的事情，现有领导人通过各种方式来选拔未来的领导人。不过，现实是，在很多方面，现有领导人的权力受到太多的内部制约。如果现有领导人拥有理论上能够拥有的权力，那么他们能够掌控大局，不致于造成不确定性的局面。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】